Основные направления работы по улучшению условий и охраны труда в 2012 г.

На 2012 г. поставлены следующие приоритетные задачи:

обеспечить проведение работы по профилактике несчастных случаев на производстве, и в первую очередь от наезда подвижного состава, воздействия электротока и дорожно-транспортных происшествий;

принять конкретные меры по укреплению в коллективах трудовой и технологической дисциплины, повышению безопасности труда работников;

довести до мастеров, бригадиров, руководителей смен их права и должностные обязанности, а также ответственность, в том числе и уголовную, за жизни подчиненных работников;

обеспечить отражение вопросов безопасности условий труда при разработке и корректировке технологических процессов, осуществлять контроль их выполнения;

обеспечить выполнение всех видов работ в строгом соответствии с требованиями правил, инструкций и технологий безопасного производства работ;

активизировать на железных дорогах и в Дирекции тяги работу по системе информации «Человек на пути»;

в целях выявления истинных причин и выработки эффективных мер по предотвращению случаев производственного травматизма и их повторяемости обеспечить качественное расследование таких случаев;

продолжить работу по внедрению современных технических средств, направленных на снижение травмоопасности и вывод работников из опасных зон;

обеспечить надежную эксплуатацию защитных блокировочных устройств;

провести в 2010 г. в рамках пилотного проекта обучение по охране труда руководителей и специалистов на Московской железной дороге и в центральных дирекциях с использованием дистанционных технологий;

начальникам служб охраны труда и промышленной безопасности, железных дорог продолжить работу по повышению качества обучения руководителей и специалистов по охране труда в центрах дополнительного профессионального обучения железнодорожных вузов с ежеквартальным предоставлением в Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля отчетов о выполненной работе.

Управлению охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля совместно с Департаментом Управления персоналом переработать Примерную учебную программу для профессиональной подготовки рабочих кадров «Охрана труда»; повысить качество обучения и проверки знаний вопросов электробезопасности у эксплуатационного персонала; в соответствии с пунктом Коллективного договора ОАО «РЖД» обеспечить выделение финансовых средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,7% от сумм эксплуатационных расходов без учета затрат на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты; обеспечить выполнение распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2009 г. № 2139р «Об инвестиционных проектах «Обеспечение условий охраны труда» и «Обновление объектов повышенной опасности»; активизировать подготовительную работу по возврату средств из ФСС РФ на меры по предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и направить заявление о финансировании предупредительных мер в исполнительный орган Фонда по выходе приказа Минздравсоцразвития РФ о правилах финансирования; для своевременного проведения конкурсных процедур на освоение средств, выделенных региональными фондами на предупредительные меры, обеспечить формирование пакета документов для организации процедуры размещения заказов; обеспечить приведение в соответствие с требованиями норм не менее 50% рабочих мест с устранимыми вредными производственными факторами. Запланировать на рабочих местах, не подлежащих переводу в допустимый класс, мероприятия по улучшению условий труда; обеспечить подготовку структурных подразделений к проведению аттестации рабочих мест в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 21 сентября 2009 г. №1968р «Об утверждении Регламента проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО «РЖД»; обеспечить контроль выдачи работникам средств индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 октября 2008 г. № 582Н); обеспечить контроль качества СИЗ, поступающих в филиалы ОАО «РЖД», в соответствии с Положением о порядке обеспечения работников СИЗ от 19 сентября 2006 г. №ВП-8343; провести обучение специалистов, причастных к обеспечению СИЗ, приемке и контролю качества спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты; обеспечить внедрение стандарта ОАО «РЖД» «Система внутреннего аудита управления охраной труда в ОАО «РЖД»; в целях получения достоверной информации и устойчивой работы автоматизированной системы учета данных о производственном травматизме обеспечить в филиалах ОАО «РЖД» своевременный и качественный ввод материалов расследования случаев в систему ЕКАСУТР.

Приведены данные по производственному травматизму на железнодорожном транспорте, его видам, структуре и причинам. Проанализировано состояние условий труда в ОАО «РЖД», рассмотрены вопросы профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в компании, нормативного регулирования охраны труда, а также основные направления работы по улучшению условий труда в 2010 г.

Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел) — это 4606 первичных, 124 объединенных первичных, 63 территориальных и 16 дорожных территориальных организаций, объединяющих 1 миллион 834 тысячи 714 работников железнодорожного транспорта, транспортного строительства, метрополитенов, ведомственной охраны, межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта, учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, студентов и учащихся железнодорожных вузов, средних специальных учебных заведений.

Основные задача Роспрофжела — представительство и защита профессиональных, социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза – основная задача . Реализация этих задач достигается путем:

• сотрудничества с хозяйственными органами на принципах социального партнерства, закрепленного двухсторонними соглашениями;

• регулирования социально-трудовых отношений на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, предусматривающих взаимную ответственность работодателей (их представителей) и работников за производственно-экономические результаты деятельности;

• содействия работодателям в повышении производственной и экономической эффективности работы организаций, в укреплении трудовой и технологической дисциплины, в повышении безопасности движения поездов, сохранности имущества и перевозимых грузов;

• обеспечения социальной защиты каждого работника в прямой зависимости от персонального трудового вклада;

• отстаивания права члена профсоюза на справедливую оплату труда в соответствии с рыночной стоимостью его рабочей силы, выплачиваемую своевременно и в полном размере;

• контроля за соблюдением работодателями законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защита членов профсоюза от незаконных взысканий, увольнений и других противоправных действий;

• доступности образования, медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения, пользования культурно-спортивными объектами;

• защиты прав и интересов членов профсоюза при реорганизации, ликвидации, приватизации, смене собственника организации (структурного подразделении) и др.

Роспрофжел участвует:

• в подготовке и принятии локальных нормативных актов по оплате труда, добивается выплаты заработной платы в полном объеме и в сроки, установленные коллективными договорами;

• в разработке и внедрении эффективной системы оплаты труда на основе пересмотра тарифных ставок, изменения ее постоянной и переменной части за счет увеличения доли постоянной;

• в работе по законодательному обеспечению проводимых реформ, затрагивающих социально-экономические интересы работников;

• в разработке и заключении коллективных договоров для работников организаций, выделяемых в ходе реформирования железнодорожного транспорта в дочерние и зависимые акционерные общества, с сохранением в них социальных гарантий, установленных тарифными соглашениями и коллективными договорами, действующими до начала реорганизации;

• в сохранении и обеспечении финансирования социальной сферы, в том числе учреждений здравоохранения, профессионального образования, санаторно-курортных, детских дошкольных, а также оздоровительных лагерей, объектов культуры и спорта.

• осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, социальном обеспечении, занятости, выполнением условий коллективных договоров, соглашений;

• обеспечивает юридическую защиту социально-трудовых и связанных с ними экономических прав и интересов членов профсоюза;

• участвует в выработке предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных актов и их проектов, проводит их правовую экспертизу;

• вырабатывает новые механизмы социальной поддержки своих членов, способствует рациональному использованию финансовых и материальных ресурсов работодателей и организаций профсоюза, обеспечивающих реализацию этой поддержки;

• принимает меры по сохранению и совершенствованию объектов социальной сферы, недопущению их необоснованных перепрофилирований и прекращения деятельности;

• участвует в разработке и осуществлении программ лечения и оздоровления членов профсоюза и их семей;

• развивает систему страхования членов профсоюза на производстве и в быту, включая страхование жизни и здоровья;

• развивает кредитно-потребительскую кооперацию среди членов профсоюза, оказывая им финансовую поддержку;

• принимает меры по обеспечению рабочими местами и условиями для прохождения производственной практики студентов и учащихся, обучающихся по целевым направлениям ОАО "РЖД" в учебных заведениях железнодорожного транспорта;

• содействует созданию условий для профессионального роста, формирования у молодого работника гражданско-патриотической позиции, воспитания уважения к ветеранам и традициям;

• добивается при разработке коллективных договоров установления единого подхода по предоставлению социальных гарантий неработающим пенсионерам железнодорожного транспорта;

• осуществляет работу по распространению системы корпоративного негосударственного пенсионного обеспечения в дочерних и зависимых обществах ОАО "РЖД", Корпорации "Трансстрой", метрополитенах и др.

Роспрофжел добивается целей:

• своевременной и качественной аттестации рабочих мест и приведения их к требованиям норм охраны труда;

• сокращения рабочих мест с вредными и опасными условиями труда;

• предоставления работникам в полном объеме льгот и компенсационных выплат за вредные условия труда;

• обеспечения медицинской реабилитации работников, особенно членов локомотивных бригад;

• разработки единых методик медицинской реабилитации работников и порядка ее проведения;

• вывода работающих из опасных зон производства;

• соблюдения Трудового кодекса в части использования рабочего времени и времени отдыха работников.

Проблемы обеспечения охраны труда в ОАО «РЖД»

Для ОАО «Российские железные дороги» 2012 год — знаковый. Компания отмечает 175 лет с момента своего основания и одновременно переживает период перемен: именно сейчас ОАО «РЖД» активно реформируется в холдинг.

Для развития холдинга в новом реформированном виде важна лояльность сотрудников к происходящим переменам. Сформированы принципы уникальной системы социального партнерства — пока в рамках отдельно взятого холдинга. Однако подобный проект имеет все основания стать пилотным для всей России.   

К сожалению, проблема взаимодействия и взаимопонимания между работодателем и работниками в последнее время стала звучать довольно остро, и не только в нашей стране. ОАО «РЖД» является ярким примером конструктивного диалога между сторонами, позволяющего постоянно повышать уровень удовлетворенности работников и производительность труда. Об этом говорят и непосредственно результаты выполнения колдоговора в 2011 году, которые удовлетворили и администрацию ОАО «РЖД», и профсоюзные организации.  На его реализацию компания затратила 90 млрд рублей — колоссальная цифра. Подобного нет ни на одном другом предприятии. С учетом оздоровления в домах отдыха и санаториях, медицинского обслуживания и других социальных гарантий расходы на одного работника составили 46 тыс. рублей, а на неработающего пенсионера — 8 тыс. рублей.

Средняя зарплата в компании сегодня превышает 35 тысяч рублей, и за год выросла на 13,7%. В реальном исчислении, если вычесть инфляцию, — на 4,9%, Это радует профсоюзы, но мы также отмечаем, что производительность труда при этом увеличилась на 14,7% и обгоняет рост зарплаты. Сегодня зарплата работника РЖД выше, чем у среднестатистического россиянина, в 1,43 раза. Хороший показатель, но мы ставим цель, чтобы этот коэффициент в будущем вырос до 1,6.

В РЖД набирает силу движение общественных правовых инспекторов, а 2012 год объявлен в компании годом правовой грамотности. В 2011 году на ОЖД 91 инспектор провел 5809 проверок, в результате в пользу работников выплачено незаконно удержанных средств свыше 193 млн рублей.

Чем больше профсоюзные активисты выявляют нарушений, тем лучше выстраивается система трудовых отношений, тем выше мотивация работников.

Сегодня, чтобы обеспечить устойчивое развитие на годы и десятилетия вперед, перед ОАО «РЖД» стоит задача модернизировать систему социального партнерства в коллективе. Момент выбран не случайно: реформирование компании в холдинг, акционирование отдельных предприятий остро ставит вопрос о сохранении и упрочении социальной поддержки неработающим пенсионерам, полноте социального пакета работника.

Средства, которые компания тратит на обеспечение льгот, гарантий и компенсаций (ЛГК) пенсионерам и работникам в ОАО «РЖД» действительно беспрецедентны. К чести руководителей холдинга такие расходы их не смущают. Напротив, вопрос ставится, как и в будущем не только сохранить, но и приумножить социальные гарантии. Этой ключевой теме в ходе работы Ассамблеи уделили при обсуждении особое внимание на одном из «круглых столов».

Система финансирования социальных гарантий при переходе к холдингу может включать несколько источников. Например, отчисление 1% от заработной платы. Но более очевидным источником для социальных выплат могут стать средства от продажи инвесторам акций тех предприятий, которые ныне готовятся к акционированию. Фондирование вырученных средств и их выгодное размещение на финансовых рынках позволят через 6-7 лет полностью покрывать расходы на поддержку самой незащищенной группы — неработающих пенсионеров, которых у нас сегодня почти 800 тысяч.

Кроме того, предлагается для работников, которые будут выходить на пенсию, начиная с 2013 года и позднее, поэтапный переход на принцип страхового кредитного долевого финансирования. Чтобы сам работник, обязательно при поддержке предприятия и государства, формировал себе будущее пенсионное обеспечение на уровне 60% и более от зарплаты.

Еще один острый вопрос при переходе к новой системе социального партнерства в компании — создание структуры, организующей и ведущей всю работу по обеспечению льгот, гарантий и компенсаций. Сейчас это делают кадровики, и, по расчетам трудозатрат, из 7000 работников кадровых служб почти четверть — 1700 человек — занимается исключительно этой важной, но, безусловно, непрофильной для службы социальной работой.

Рациональным выглядит создание новой структуры в виде Единого социального оператора (ЕСО). Запуск проекта экспериментального внедрения ЕСО запланирован уже в 2012 году на пяти железных дорогах страны — Горьковской, Забайкальской, Красноярской, Куйбышевской и Северной.

Столь масштабные задачи обеспечения социальных льгот могут выглядеть не всегда оправданными. Некоторые специалисты даже высказали опасение, не будет ли это большим обременением для будущих инвесторов холдинга.

Это осознанные и главные инвестиции — в человеческий капитал. Для устойчивого развития компании они абсолютно необходимы, наряду с другими — в модернизацию предприятий, в совершенствование управленческой модели¹.