- •И.А. Соколов конституционное право российской федерации
- •Тема 1. Характеристика конституционного права российской федерации. Наука конституционного права российской федерации
- •§1. Понятие и предмет конституционного права
- •§2. Конституционно-правовые нормы
- •§3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты
- •§4. Источники конституционного права
- •§5. Система конституционного права
- •§6. Место конституционного права в системе права
- •§7. Предмет, система и источники науки
- •§8. Конституционное право Российской Федерации
- •Тема 2. Конституция российской федерации
- •§1. Понятие и юридические свойства конституции
- •§2. Сущность конституции
- •§3. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации
- •§4. Структура Конституции Российской Федерации
- •§5. Соотношение Конституции Российской Федерации
- •§6. История развития Конституции Российской Федерации
- •Тема 3. Конституционный строй
- •§1. Понятие конституционного строя
- •§2. Понятие основ конституционного строя
- •§3. Российская Федерация – демократическое ____________государство
- •§4. Правовое государство
- •§5. Федеративное устройство Российской Федерации
- •§6. Суверенное государство
- •§7. Республиканская форма правления
- •§8. Экономическая основа конституционного строя
- •§9. Социальное государство
- •§10. Светское государство. Основы правового положения
- •Тема 4. Народовластие в российской федерации
- •§1. Формы народовластия. Референдум
- •§2. Конституционно-правовой статус политических партий
- •§3. Конституционно-правовой статус общественных
- •§4. Общественная палата Российской Федерации, ее статус
- •§5. Конституционно-правовой статус
- •Тема 5. Основы правового статуса личности.
- •§1. Понятие основ правового статуса личности
- •§2. Принципы правового статуса личности
- •§3. Развитие законодательства о гражданстве
- •§4. Понятие и принципы гражданства
- •§5. Основания и порядок приобретения гражданства
- •§6. Основания отклонения заявления о приеме
- •§7. Порядок изменения гражданства детей.
- •Тема 6. Конституционные права, свободы
- •§1. Понятие и классификация конституционных
- •§2. Личные права и свободы
- •§3. Политические права и свободы
- •§4. Экономические, социальные и культурные
- •§5. Основные обязанности
- •§6. Конституционные гарантии прав и свобод
- •§7. Правовое положение иностранных граждан
- •§8. Правовой статус беженцев и вынужденных
- •Тема 7. Уполномоченный по правам человека
- •Тема 8. Федеративное устройство россии
- •§1. Понятия и формы государственного устройства.
- •§2. Конституционно-правовой статус республик
- •§3. Конституционно-правовой статус краев, областей,
- •§4. Конституционно-правовой статус автономной области,
- •§5. Предметы совместного ведения Российской Федерации
- •§6. Административно-территориальное устройство
- •Тема 9. Органы власти российской федерации
- •§1. Понятие государственного органа Российской
- •§2. Система государственных органов
- •Тема 10. Избирательная система
- •§1. Принципы проведения выборов
- •§2. Составление списков избирателей, образование округов
- •§3. Назначение выборов
- •§4. Избирательные комиссии
- •§5. Выдвижение и регистрация кандидатов
- •§6. Статус кандидатов
- •§7. Информирование избирателей и предвыборная агитация
- •§8. Финансирование выборов
- •§9. Организация и осуществление голосования,
- •§10. Обжалование решений и действий (бездействия),
- •Тема 11. Президент российской федерации
- •§1. Порядок выборов и вступление в должность
- •§2. Конституционно-правовой статус
- •§3. Полномочия Президента Российской Федерации
- •§4. Гарантии Президенту Российской Федерации,
- •Тема 12. Федеральное собрание российской
- •§1. Совет Федерации
- •§2. Государственная Дума
- •§3. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания
- •§4. Парламентские слушания
- •§5. Статус депутата Государственной Думы
- •§6. Законодательный процесс.
- •Тема 13. Правительство российской федерации
- •§1. Правительство Российской Федерации –
- •§2. Состав Правительства Российской Федерации
- •§3. Полномочия Правительства Российской Федерации.
- •§4. Организация деятельности Правительства
- •§5. Акты Правительства Российской Федерации
- •Тема 14. Конституционные основы судебной
- •§1. Конституционные принципы правосудия
- •§2. Конституционный суд Российской Федерации
- •Тема 15. Конституционные основы местного
- •§1. Понятия местного самоуправления
- •§2. Система местного самоуправления
- •§3. Полномочия местного самоуправления
- •§4. Конституционные гарантии местного самоуправления
- •§5. Временное осуществление органами государственной
- •§6. Контроль и надзор за деятельностью органов
§5. Временное осуществление органами государственной
власти отдельных полномочий органов местного
самоуправления
I. Отдельные полномочия органов местного самоуправле-
ния могут временно осуществляться органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой,
иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муници-
пального образования и местная администрация отсутствуют и
253
(или) не могут быть сформированы в соответствии с Федераль-
ным законом;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) орга-
нов местного самоуправления возникает просроченная задол-
женность муниципальных образований по исполнению своих
долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в по-
рядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Феде-
рации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюд-
жетов муниципальных образований в отчетном финансовом го-
ду, и (или) просроченная задолженность муниципальных обра-
зований по исполнению своих бюджетных обязательств, превы-
шающих 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном
финансовом году, при условии выполнения бюджетных обяза-
тельств федерального бюджета и бюджетов субъектов Россий-
ской Федерации в отношении бюджетов указанных муници-
пальных образований;
3) если при осуществлении отдельных переданных госу-
дарственных полномочий за счет предоставления субвенций ме-
стным бюджетам органами местного самоуправления было до-
пущено нецелевое расходование бюджетных средств либо на-
рушение Конституции Российской Федерации, Федерального за-
кона, иных нормативных правовых актов, установленные соот-
ветствующим судом.
II. Решение о временном осуществлении исполнительными
органами государственной власти субъекта Российской Федера-
ции соответствующих полномочий органов местного само-
управления принимается высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнитель-
ного органа государственной власти субъекта Российской Феде-
рации) на основании решения предварительного органа местно-
го самоуправления или решения законодательного (представи-
тельного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, принимаемого большинством не менее двух третей
голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановле-
ние) высшего должностного лица субъекта Российской Федера-
ции (руководителя высшего исполнительного органа государст-
венной власти субъекта Российской Федерации) о временном
254
осуществлении исполнительными органами государственной
власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий
органов местного самоуправления должен (должно) содержать:
1) перечень осуществляемых исполнительными органами
государственной власти субъекта Российской Федерации от-
дельных полномочий органов местного самоуправления, уста-
новленных федеральными законами;
2) перечень исполнительных органов государственной вла-
сти субъекта Российской Федерации и (или) должностных лиц,
назначаемых органами государственной власти субъекта Рос-
сийской Федерации, на которые (которых) возлагается осущест-
вление отдельных полномочий органов местного самоуправле-
ния, с распределением этих полномочий между ними;
3) срок, в течение которого исполнительными органами го-
сударственной власти субъекта Российской Федерации осущест-
вляются отдельные полномочия органов местного самоуправле-
ния и который не может превышать период времени до устране-
ния обстоятельств в связи со стихийным бедствием, с катастро-
фой, чрезвычайной ситуацией;
4) источники и порядок финансирования временного осу-
ществления исполнительными органами государственной власти
субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов
местного самоуправления.
III. Не могут временно осуществляться органами государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации полномочия
органов местного самоуправления по принятию устава муници-
пального образования, внесению в него изменений и дополне-
ний, установлению структуры органов местного самоуправле-
ния, изменению границ территории муниципального образова-
ния, преобразованию муниципального образования.
IV. В соответствующем муниципальном образовании по
ходатайству высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа го-
сударственной власти субъекта Российской Федерации) и (или)
представительного органа муниципального образования, главы
муниципального образования решением арбитражного суда
255
субъекта Российской Федерации вводится временная финансо-
вая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться
по ходатайству высшего должностного лица субъекта Россий-
ской Федерации (Руководителя высшего исполнительного орга-
на государственной власти субъекта Российской Федерации) в
течение одного года со дня вступления в полномочия представи-
тельного органа муниципального образования.
В целях восстановления платежеспособности муниципаль-
ного образования временная финансовая администрация в соот-
ветствии с федеральным законом принимает меры по реструкту-
ризации просроченной задолженности муниципального образо-
вания; разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муни-
ципального образования на текущий финансовый год, проект
бюджета муниципального образования на очередной финансо-
вый год, представляет их в представительный орган муници-
пального образования на рассмотрение и утверждение, а в слу-
чаях, предусмотренных федеральным законом, в высший испол-
нительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации для утверждения законом субъекта Российской Фе-
дерации; обеспечивает контроль за исполнением бюджета муни-
ципального образования, а также осуществляет иные полномо-
чия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
V. Решение о временном осуществлении органами испол-
нительной власти субъекта Российской Федерации отдельных
полномочий органов местного самоуправления принимается
высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации с одновременным изъятием со-
ответствующих субвенций.
VI. Решения органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, указанные в настоящей статье, могут
быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть
жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня
ее подачи.
VII. В порядке и случаях, установленных федеральными
законами, отдельные полномочия органов местного самоуправ-
256
ления могут временно осуществляться федеральными органами
государственной власти.
Ответственность органов местного самоуправления и долж-
ностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами.