1. Действие актов во времени – порядок опубликования и вступления в силу различных по своей силе нормативных правовых актов и ограничение их действия утратой юридической силы. Нормативные правовые акты вступают в силу: 1) с момента опубликования; 2) с момента, указанного в самом акте; 3) по правилам, предусмотренным действующим законодательством. Федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования; указы Президента РФ и правительственные акты – по истечении 7 дней после официального опубликования; акты исполнительных органов власти – при наличии 2-х условий: а) после регистрации в МинЮсте РФ, если имеют межведомственный характер и затрагивают права, свободы и обязанности граждан; б) после опубликования по истечения 10 дней после регистрации. При этом источниками официального опубликования ведомственных актов являются «Российская газета» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов власти». Прекращает свое действие нормативный акт после: 1) истечения срока, на который был принят; 2)официальной отмены или признания утратившим силу; 3) принятия нового акта, которому противоречит ранее действовавший акт; 4) вступление в силу международного договора, которому противоречат акты внутригосударственного значения; 5) признание акта неконституционным; 6) приостановление действия акта правомочным органом. К действию нормативных правовых актов во времени относится и вопрос об обратной силе закона. В принципе каждый нормативный правовой акт распространяет свое действие на будущие общественные отношения, те, которые возникнут после вступления в силу данного акта. Вместе с тем в уголовном и административном праве установлено, что устраняющие ответственность или смягчающие наказание акты имеют обратную силу. Нормы, устанавливающие наказуемость деяния или усиливающие меры ответственности, обратной силы не имеют.

2. Действие актов в пространстве – распространение действия акта на территорию данного государства. К ней относятся земная территория, в том числе недра и континентальный шельф (подводная часть материка), внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над землей и водой, не входящее в состав другого государства. В федеративных государствах общефедеральные акты распространяются на всю территорию федерации; акты субъектов федерации – в пределах данного субъекта. То же относится к актам местных органов власти и актам органов местного самоуправления.

3. Действие актов по кругу лиц – распространение их действия, по общему правилу, на всех, кто находится на территории данного государства независимо от того, временное это пребывание или постоянное. На иностранцев и лиц без гражданства не распространяются некоторые положения законодательства, например воинская обязанность. Адресатами ряда актов выступают не все лица, а лишь определенные социальные группы (пенсионеры, военнослужащие, государственные служащие) или жители определенного региона (Крайнего Севера, районов, где объявлено чрезвычайное положение).

47. Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.

Под юридической техникой понимается совокупность правил, приемов, специфических средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов. Принято подразделять юридическую технику на законодательную (нормотворческую) и правоприменительную.

Законодательная:

1. правила построения нормативных правовых актов – логическая последовательность изложения нормативного материала, структуризация материала по разделам, главам, статьям, параграфам;

2. правила оформления актов – название, указание на орган, его издавший, дату и место принятия, подпись, регистрационный номер, печать;

3. приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний – терминологическая строгость, общепризнанность терминов и юридических понятии; правовые дефиниции, классификации, примечания, отсылки; гипотеза, диспозиция, санкция;

4. язык и стиль нормативного правового акта – краткость, однозначность, доступность; необходимость избегать метафор, аллегорий, архаизмов, заимствования иностранных слов, кроме полностью освоенных;

5. правила опубликования нормативных правовых актов – источники опубликования, сроки, перевод с одного языка на другой.

6. Приемы, способы систематизации.

Правоприменительная техника:

1. правила оформления и построения правоприменительных актов (протоколов, судебных решений) – название, место, время его принятия, орган, от которого исходит юридический документ, субъекты, к которым он обращен.

2. Способы легализации документов, т.е. придание им юридической силы (нотариальное удостоверение и государственная регистрация).

3. Способы и приемы толкования .

4. Способы разрешения коллизий.

Систематизация позволяет быстро отыскать нужный акт, проследить его изменение, дополнение или отмену; выявить коллизии, пробелы; совершенствовать действующую систему законодательства. Используются четыре способа систематизации:

1)Учет – сбор, хранение, поддержание в рабочем состоянии нормативных правовых актов, которые необходимы для деятельности данной организации. Задача – возможность оперативно находить нужную правовую информацию. Совокупность нормативных правовых актов, взятых на учет, составляет информационный фонд.

2)Инкорпорация – внешняя форма систематизации. Выражается в подготовке и издании сборников, собраний нормативных правовых актов с целью обеспечить нормативным материалом не конкретное учреждение, а широкий круг субъектов. Акты публикуются в сборниках и собраниях не в первоначальной редакции, а с учетом последующих дополнений, изменений. Сохранение неизменным нормативного содержания акта – отличительная особенность инкорпорации от кодификации и консолидации. В зависимости от того, кто подготовил сборник или собрание, выделяют три вида инкорпорации:

А) официальная – если сам правотворческий орган подготовил и издал собрание или сборник, или правотворческий орган утвердил или иным образом одобрил собрание, подготовленное другим органом.

Б) официозная (полуофициальная) – собрания, которые готовятся по поручению правотворческого органа, но в последствии издаются без его официального одобрения.

В) неофициальная – проводится научными учреждениями, научными коллективами, издательствами.

3) Консолидация - это сведение множества нормативных правовых актов в один укрупненный акт. При консолидации а) не меняется содержание правового регулирования, а все ранее принятые акты объединяются в новом без изменения или проводится лишь их редакционные совершенствование; б) объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует новый акт; в) работа осуществляется только правотворческими органами и лишь в отношении ими принятых (а не чужих) актов.

4) Кодификация – систематизация действующего законодательства, направленная на его коренную переработку путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Различают всеобщую (Свод законов), отраслевую (кодекс) и специальную кодификации (нормы права определенного правового института – Таможенный кодекс).