12. Понятие и сущность государства

Государство – это основное средство осуществления политической власти, центральный институт политической системы. Термин «государство» употребляется в узком и широком значениях: в узком значении – как институт господства, как носитель государственной власти, противостоящий «обществу»; в широком значении – как государственно оформленная всеобщность, союз граждан, как община. Здесь его смысл охватывает и «государство» (в узком смысле), и «общество».

Основными атрибутами (существенными признаками) государства являются территория, население, публичная власть.

Территория составляет физическую, материальную основу государства. Территория государства представляет собой пространство, на которое распространяется его юрисдикция.

Население государства – это совокупность людей, проживающих на данной территории. Несмотря на существующие социальные различия, население страны составляет единое сообщество, народ, выступающий как источник и носитель власти в государстве.

Важнейшим атрибутом государства является наличие отдельной oт общества публичной власти. Такая власть не совпадает с населением, персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально занимающихся управлением

К внутренним функциям государства можно отнести экономическую, социальную, организаторскую, правовую, политическую, образовательную, культурно-воспитательную и др.

Экономическая функция заключается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций, в обеспечении макроэкономической стабильности.

Социальная функция государства – забота о человеке как о члене социума: удовлетворение потребностей людей в жилье, работе, поддержании здоровья, образовании; поддержка незащищенных групп населения и т.д.

Организаторская функция заключается в упорядочении всей властной деятельности: принятии, организации и исполнении решений, формировании и использовании кадров управленцев, осуществлении контроля за исполнением законов, осуществлении координации деятельности различных субъектов политической системы и т.д.

Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан.

Политическая функция государства состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке программно-стратегических целей и задач развития общества.

Образовательная функция реализуется в деятельности государства по обеспечению демократизации образования, его непрерывности, предоставления людям равных возможностей его получения

Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами в экономической, политической, культурной и других сферах, а также функцию обороны страны.

13. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества.

Государство и иные социальные организации тесно связаны путем взаимодействия, однако государство отличается от них рядом существенных признаков:

1. Государство в пределах своих территориальных границ и пределов выступает в качестве единственного официального представителя всего общества в целом, всего населения, которое объединено по признаку гражданства и территориальности.

2. Только государство обладает государственным суверенитетом, под которым понимается верховенство государства на всей своей территории и независимость в международных отношениях. Таким образом, государство — это единственный носитель суверенной власти.

3. Только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты. Данное законодательство обладает высшей юридической силой и содержит общеобязательные правила должного и возможного поведения — нормы права. Нормы права носят всеобщий характер, т. е. распространяются на все государственные, муниципальные, общественные и частные организации, а также и на отдельных граждан.

Те или иные общественные организации также могут принимать решения, оформленные в виде нормативных актов, однако такие акты будут иметь силу только для внутриорганизационных подразделений. Таким образом, правотворчество — исключительная прерогатива государственной власти.

4. Государство — это сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процессами, который представляет собой систему государственных органов и соответствующих им материальных средств, необходимых для выполнения тех или иных государственных задач и функций.

Характерная особенность органов, которые образуют в своей совокупности государственный механизм, состоит в государственно-властном признаке их полномочий. Это связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности государственных органов, а также со способностью образованных государственных органов издавать правовые акты и охранять их от всяких нарушений.

Деятельность государственного механизма в свою очередь предполагает наличие особого специально отобранного слоя лиц — государственных служащих. Основное назначение государственных служащих состоит в реализации функций управления обществом.

5. Государство — это единственная в политической системе общества организация, которая имеет в своем составе правоохранительные (карательные) органы — суд, прокуратуру, милицию и др. Данные органы созданы специально для того, чтобы охранять законность и правопорядок путем принуждения к выполнению норм права.

6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, которые направлены на обеспечение обороноспособности страны, государственного суверенитета, территориальной целостности государства.

7. Один из важнейших отличительных признаков государства как особой общественной организации состоит в его тесно органической взаимосвязи с правом. В широком смысле право — это экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли, регулятор общественных отношений.

Итак, взятые в совокупности указанные признаки государства объясняют его особенное место и ведущую роль в политической системе общества. В различные исторические эпохи, в различных социально-экономических условиях названные признаки государства отличаются как внутренним содержанием, так и внешним проявлением.

В современных же условиях Российскому государству принадлежит первостепенная роль в утверждении демократии и свободы, стабильности и гражданского мира, согласия и сотрудничества народов страны, в продолжении реформ и переходе к цивилизованному обществу, организации обороны страны.