5. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур:правовая характеристика

Если говорить о странах-участницах Киотской конвенции, то по состоянию на 1 сентября 2010 г. участниками Конвенции являются 71 страна. Участниками конвенции являются все основные торговые партнеры Российской Федерации. Если говорить о бывших республиках СССР, то помимо Республики Казахстан участником Киотской конвенции является Латвийская Республика (2001 г.), Литовская Республика (2004 г.), Эстонская Республика (2006 г.), Азербайджанская Республика (2006 г.).

Киотская конвенция разработана под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), была подписана договаривающимися сторонами 18 мая 1973 г. в городе Киото (Япония) и вступила в силу 25 сентября 1974 г.

Применение Конвенции основывается на следующих принципах:

- ясность и четкость положений таможенного законодательства, в том числе институт обжалования решений Т.О ;

- принятие стандартных упрощенных таможенных правил и процедур;

- максимально-эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий ;

- совершенствование методов таможенного контроля и проведение его на основе управления рисками;

- использование электронных баз данных и способов обмена информацией при проведении таможенных процедур ;

- использование предварительных форм декларирования;

- всестороннее сотрудничество Т.О. с другими гос. органами и торговыми ассоциациями, а так же международное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб;

- установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД.

В Конвенции отмечено, что вышеперечисленные принципы направлены на обеспечение высокой степени упрощения и гармонизации таможенных процедур и практики, что является важнейшей целью Всемирной таможенной организации и вследствие этого послужит значительным вкладом в содействие международной торговле.

Участники Конвенции.

Участником Конвенции, или если следовать ее языку - Договаривающейся стороной Конвенции, может стать любое государство-член, любой таможенный и экономический союз Всемирной таможенной организации и Организации Объединенных Наций или ее специализированных учреждений (Пункты 1 и 5 статьи 8 Конвенции).

Присоединение к Конвенции.

Как уже говорилось выше, начиная с 30 июня 2000 г. стать Договаривающейся стороной Конвенции можно путем присоединения к ней. Документ о присоединении Договаривающаяся сторона передает депозитарию Конвенции. Депозитарием Конвенции является Генеральный секретарь Всемирной таможенной организации (Пункт 1 статьи 19 Конвенции).

Действие Конвенции в пространстве.

В документе о присоединении Договаривающаяся сторона указывает все или любые отдельные территории, за международные отношения которых она несет ответственность, на которой (или которых) распространяется действие настоящей Конвенции. До вступления в силу для соответствующей Договаривающейся стороны Конвенция не применяется на указанных в уведомлении территориях (Пункт 1 статьи 10 Конвенции). Таможенный или экономический союз, являющийся Договаривающейся стороной, уведомляет Генерального секретаря ВТО о территориях, образующих этот таможенный или экономический союз, и эти территории будут рассматриваться как единая территория (Статья 11 Конвенции).

Управление Конвенцией.

Во Всемирной таможенной организации функционирует Комитет по управлению (Управляющий комитет) пересмотренной Киотской конвенцией, который был создан одновременно со вступлением Конвенции в силу. В задачи комитета входит рассмотрение выполнения Конвенции, любых мер по единообразному ее толкованию и применению, а также любых предложений по внесению в нее поправок (Пункт 1 статьи 6 Конвенции). Первое заседание Комитета состоялось в марте 2006 г.

Сроки вступления Конвенции для Договаривающейся стороны.

Конвенция для Договаривающейся стороны вступает в силу по истечении трех месяцев с даты получения депозитарием уведомления о присоединении Договаривающейся стороны к Конвенции (Пункт 3 статьи 18; пункт 4 статьи 8; пункт 1 статьи 10 Конвенции). С этого момента начинается исчисление сроков, когда Договаривающаяся сторона должна обеспечить выполнение взятых обязательств.

Объемы обязательств присоединения к Конвенции.

Сущность присоединения к Конвенции заключается в согласии Договаривающейся стороны принятия для себя обязательности тех или иных положений Конвенции с целю их применения на своей территории. Обязательными для принятия является Основной текст, в котором описывается механизм конвенции, и Генеральное приложение, в котором перечислены обязательные стандарты. Все остальные Специальные приложения Договаривающиеся стороны вправе по своему усмотрению выбирать и присоединяться к ним выборочно.

При присоединении к Конвенции Договаривающаяся сторона самостоятельно определяет тот объем обязательств, который она на себя возлагает. Присоединение подразумевает присоединение к Основному тексу и в обязательном порядке к Генеральному приложению, которое является неотъемлемой частью Конвенции (Пункт 1 статьи 12 Конвенции). Это можно назвать тем минимумом, к которому происходит присоединение.