57. Структура и состав Прав-ва

1) глава прав-ва- глвава гос-ва, пр-министр(Англия), председ.Сов.Мин.(Италия), 2)зам.главы прав-ва, 3) министры : отраслевые- возглавляют министерства, стат- секретори (зам.министра), министры-губернаторы( чиновники, ведущие управление 1 отраслью), министры без партфеля ( ведут координационную деят-ть), парламентские секретори- поддерживают контакт с парламентом. Оказывают на него давление.

.58. Порядок деят-ти Прав-ва. Процедура принятия решений. Акты Прав-ва.

1) В президентских республиках, абсолютных , дуалистических монархиях регулярно проводятся заседания : официальные( формальные), рабочие, 2) В парламентарных республиках и монархиях- большая коллегиальность в работе : очередные заседания, формальное обсуждение и быстрое принятие решения. 3) специальные(внутренние) правительственные органы- комитеты- постоянные, временные, специализированные., универсальные.

59. Взаимоотн. Прав-ва и Парламента в зависимости от форм правления. Парламентская отв-ть прав-ва. Методы и формы воздействия прав-ва на парламент.

60. Компетенция прав-ва.

1) Курирование СМИ, 2) руководство в области образования, здравоохранения, с/х, охраны окр.среды, культуры. 3) управление экономикой,4) социальная сфера, 5) политическое руководство( разработка, формирование, реализация внутр. И внешн. Политики гос-ва,) ,6) управление- общее универсальное, координирование деят-ю министров, контроль за деят-ю гос.служащих,7) в закон.сфере- издание актов нормат.хар-ра, делегированных актов, законодательная инициатива, разработка бюджета, 8) в сфере внешней политики- ведение межд.переговоров, подписание соглашений, 9) чрезвычайные- введение военного, чрезв. Положения, использование вооруж.сил, 10) санкционирование вопросов войны и мира.

61.Министерства, ведомства и другие центральные органы государственного управления в зарубежных странах, порядок их формирования, структура и компетенция.

Министерства и ведомства являются отраслевыми органами испол. власти, имеющими спец. компетенцию в определенных сферах госуд.управления. В различных странах существуют разные по профилю министерства (иногда это даже министерства по делам племенных вождей и обычаев), но, как правило, это министерства обороны, иностранных дел, труда, финансов, сельского хозяйства, здравоохранения, образования и др. На­ряду с мин-ми действуют ведомства (комитеты, управления, департаменты). Руководители правительственных ведомств утвержда­ются парламентом (вотум доверия) или назн-ся президентом, имеют ранг министра и входят в состав прав-ва (например, пред­седатель государственного комитета планирования в странах тоталитар­ного социализма). Руководители неправит-ых ведомств (напри­мер, центрального управления статистики) назначаются пр.-мин. или прав-ом. Управление министерствами и ведомствами осуществляется по прин­ципу единоначалия, но при министре в странах тоталитарного социализ­ма и во многих постсоциалистических странах имеется совещательный орган — коллегия министерства, состав которой обычно утверждается правительством Для членов правительства, кроме иммунитетов и привилегий устанавлива­ются также ограничения. Должность министра несовместима с участием в советах и дирекциях частных фирм; министрам запрещены сделки с гос.имуществом; во многих странах запрещено заниматься иной оплачиваемой деят-ю, кроме творческой, научной, педаго­гической. Внутри министерств создаются дирекции, управления, департамен­ты, отделы. Ими руководят назначаемые министром начальники. Группы управлений и отделов курируют заместители министра. В странах конти­нентального права особое значение имеет генеральный секретариат ми­нистерства. Это своего рода министерский штаб.Государственная служба в зарубежных странах. Правовой статус служащих государственной администрации.Под руководством правительства находится разветвленный и многочисленный аппарат гос.служащих, включая военнослужащих. Различаются обыкновенные государственные служащие (врачи, учителя в госуд. учреждениях и др.) и классифицированная гос. служба, которая называется в одних странах публичной, в других — гражданской, в третьих — федеральной государственной службой и т.д. Кроме того, есть и муниципальная служба, местные органы самоуправле­ния имеют свой аппарат чиновников-управленцев.Государственные служащие, принадлежащие к классифицирован­ной гос. службе, имеют классные чины, ранги, специаль­ные звания, от которых в определенной мере зависят их полномочия и материальное положение. Число таких классов неодинаково (например, в Великобритании их четыре, в Японии — 15). Обычно выделяются клас­сы администраторов, профессионалов, исполнителей и др. Чиновники имеют дискреционные полномочия: право принимать решения по своему усмотрению, но в пределах закона. Замещение классифицированной го­сударственной службы происходит путем назначения, например, выс­ших государственных служащих, аттестации лиц, уже занимающих эту должность (обычно раз в пять лет), путем конкурса (для вакантных долж­ностей Чиновники имеют привилегию несменяемости: они остаются на службе при смене министров и прав-ва, в том числе в результате победы на выборах оппозиционной партии. Новый президент или правительство, сформированное партией, пришедшей к власти, заменяют должностных лиц на постах личных сотрудников министров, генеральных секретарей министерств, губернаторов и др., но заместители министра нередко оста­ются на прежней должности, продолжая рутинную работу. Чиновники не могут совмещать службу в гос. аппарате с другой оплачи­ваемой работой (кроме творческой, научной, преподавательской), не могут быть членами пол. партий, участвовать в пол. акциях, забастовках. Они обязаны сохранять лояльность по отно­шению в государству.

62. Гос.служда в зар.стр.

63.Понятие и виды правосудия (юстиции). Виды органов правосудия зарубежных стран, их основные функции. Существует несколько видов судебных и квазисудебных органов, т.е. органов, осущ-их зада­чи правосудия.1) Органы досудебного разбирательства. (муниципалитеты)— органы мест. самоуп­равления — из числа отставных гос. служащих, знакомых с основами права, и решают мелкие споры между соседями, вопросы арендной платы и др. В странах тоталитарного социализма существуют товарищеские суды, ко­торые рассм. мелкие споры, правонарушения. 2) Суды общей юрисдикции, рассматривающие уго­л.дела, гражд. и трудовые споры и т.д. Общие суды могут быть сгруппирова­ны по четырем моделям: англо-американской (англосаксонской - существует единая система судов во главе с верховным судом), романо-германской (европейской континентальной -нет единой системы судов, она полисистемна), социалистической - характерны: выборность всех судей и народных заседателей; равенство прав судей и народных заседателей;и му­сульманской- суду подлежат только единоверцы или лица, согласившиеся на такой суд; присяжных не существует;3) Специальные суды: военные, суды по делам малолетних, трудовые, по земельным и водным спорам, претензионные, коммерческие и др. Дела в таких судах рассм-ся в коллегии профес. судей, без заседа­телей, 4) Административные суды рас­сматривают споры граждан с чиновниками и органами государства по вопросам управления в связи с нарушением прав граждан. 5) Суды обычного права — племенные суды, в которых участвуют вожди, старейшины. Они рассм-ют споры между соседями, споры об использовании земли, лесов, пастбищ, некоторые вопросы семейного права на основе обычаев племени. Уголовные дела такие суды рассмат­ривать не могут. Особое место занимают конституционные суды, а также суды, рас­сматривающие вопросы конст.ответ-ти высших должностных лиц (например, Высокий суд правосудия во Франции, Госу­дарственный трибунал в Польше). В некоторых странах действуют цер­ковные суды, которые рассматривают дела священников, но могут нала­гать также наказания на прихожан (покаяние, отлучение от церкви). Конституции запрещают создание чрезвычайных судов. Системы судебных органов. Системы судебных органов могут быть неодинаковы в унитарных и федеративных государствах. В унитарных государствах обычно существует единая система общих судов. В федера­тивном государстве может быть единая система (например, Канада), но возможна и отдельная система федеральных судов, и отдельная система судов субъектов федерации (например, в США во главе с верховными судами штатов окончательной инстанцией является Верховный суд США).