Муниципальные выборы

1) Муниципальные выборы, избирательное право и избирательная система.

2) Принципы и гарантии избирательного права.

1) Конституцией РФ выборы характеризуются, как высшее непосредственное выражение власти народа (ст.3). Способ осуществления гражданами не только государственной власти, но и МС ст.(130)

Действующее законодательство предусматривает возможность формирования органов МСУ непосредственно гражданами, а иными органами МСУ, например, представительные органы мун района может состоять из глав поселений, входящих в состав района, депутатов, представительных органов данных поселений.

28.04.12

По сути это вариант косвенных выборов. Еще одним примером косвенных выборов может являться избрание главы МО представительным органом МСУ.

Мун выборы по смыслу избирательного законодательства это обще муниципальное мероприятие, в ходе которого избиратели МО реализуют конституционное право непосредственно и самостоятельно путем голосования формировать органы МСУ.

В узком смысле мун выборы это совокупность организационно правовых мероприятий по избранию депутатского состава местных представительных органов и выборных должностных лиц МСУ.

Мун выборы и в том и другом смысле явление более масштабное и содержательное чем простое голосование избирателей в установленный день.

Мун выборы бывают:

1. Очередные – проводятся в связи с истечением установленного срока полномочий представительного органа МСУ, главы МО. Они назначаются таким образом, что бы вновь избранные орган МСУ в идеале смогли приступить к исполнению своих полномочий сразу после истечения срока полномочий у ранее избранных органов. Таким образом, обеспечивается преемственность мун власти.

2. Дополнительные – направлены на замещение вакантных депутатских мандатов в представительном органе МСУ работающего созыва. Такая вакансия может образоваться после отзыва депутата, перехода его на работу несовместимую с депутатским мандатом. Дополнительные выборы не проводятся тогда, когда до истечения срока полномочий представительного органа работающего созыва осталось менее года. Цель дополнительных выборов – обеспечить максимальный уровень представительности мун власти.

3. Досрочные – проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа МСУ в целом, главы МО. В данном случае применительно представительному органу МСУ речь идет не о заполнении отдельных депутатских вакансий, а о необходимости новых общих выборов. От очередных выборов, досрочные отличаются своей чрезвычайностью и необходимостью в минимальные сроки, восстановить мун власть.

4. Повторные - проводятся тогда когда очередные, досрочные выборы признаются несостоявшимися или недействительными.

С понятием выборы тесно связано понятие избирательная кампания.

Избирательная кампания это деятельность по подготовке и проведению выборов, которая осуществляется со дня официального опубликования решения уполномоченного должностного лица МСУ о назначении выборов до дня проведения и оглашения избирательных комиссий отчета, о расходовании средств бюджета выделенных на подготовку и проведение выборов.

В процессе подготовки и проведения выборов возникают многочисленные публичные отношения между жителями, политическими объединениями, органами МСУ.

Мун избирательное право – это система конституционных и обычных норм исходящих от федеральных органов, органов власти субъектов РФ, органов МСУ регулирующих общественные отношения в процессе подготовки и проведения местных выборов.

Мун избирательное право составляет основу выборного процесса, однако ход выборов определяют и другие социальные нормы морали, деловые обыкновения, соображения в целесообразности и т.п.

Т.к. мун выборы это совокупность последовательных организационного правовых действий, этапов, то определенные институты выстраиваются в последовательный ряд и отделяются друг от друга применительно к ходу выборов. К таким этапным институтам относятся:

1. Назначение выборов;

2. Образование избирательно территориальных единиц и системы избирательных комиссий;

3. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборные должности;

4. Осуществление предвыборной борьбы;

5. Порядок голосования и подведение итогов голосований и выборов..

6. Порядок проведения повторных, дополнительных выборов.

Отдельные этапы институты могут осуществляться параллельно друг с другом.

Выделяют субъективное избирательное право как право граждан избирать и быть избранным. Право избирать называется активным избирательным правом, а право быть избранным – пассивное избирательное право.

Муниципальная избирательная система, это совокупность организационно-правовых мероприятий и иных элементов выборного процесса объединяемых вокруг способов организации избирательной территории, определения результатов голосования и распределение мандатов.

Источники избирательного права:

- Конституция РФ ст. 3, 32, 130, 133

- 131 ФЗ

- ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ»

- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

- Региональное законодательство

- Местные нормы о выборах

- Нормы международного права

2) Принцип избирательного права делятся на 3 группы:

1. Исходные принципы выборов, как политика правового института. К ним относится принцип свободных и честных выборов он означает, что граждане участвуют в выборах свободно, добровольно, никто не вправе принуждать граждан к участию или неучастию в выборах. Принцип обязательности выборов, т.е. государство специального устанавливает периодичность выборов, гарантии из проведения.

2. Принципы организации выборов. Сама процедура выборов организуется избирательной комиссией, которые независимы от органов власти, состязательность и альтернативность выборов. Принцип всеобщего избирательного права

3. Принцип правового положения граждан в сфере выборов. Личное голосование граждан, получение избирательных бюллетеней непосредственно на избирательном участке при предъявление паспорта.

Тема: «Организация мун выборов»

1) Назначение выборов;

2) Образование избирательных округов и избирательных участков;

3) Образование и организация деятельности избирательных комиссий;

4) Выдвижение кандидатов и их регистрация;

5) Информационное обеспечение выборов;

6) Финансирование выборов;

7) Организация голосования, установление результатов голосования, выборов и их опубликование.

1) Мун выборы организуются избирательными комиссиями при содействии органов государственной власти и органов МСУ

Организация конкретных выборов включает мероприятия по их подготовке и проведению.

12.05.12