Понятие конституционного строя и его основ

Конституционный строй - система правовых отношений, закрепляющая способ  организации государства, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции.

Понятие конституционного строя обладает двумя основными признаками:

1) это способ организации государства - совокупность признаков, по которым одно государство можно отличить от другого (форма государственного устройства, форма правления, политический режим и др.);

2) это такой способ организации государства, который ставит его (государство) в подчинение интересам человека, его естественным правам и свободам через регламентирование деятельности государства правовыми ограничениями, рамками, за пределы которых государство выходить не должно. Важнейшую роль в таком ограничении играет Конституция.

Конституционный строй закрепляется всей системой правовых норм, различными отраслями российского права. Конституционное право регламентирует основы конституционного строя - основополагающие принципы устройства государства и его соотношения с человеком и обществом, его (государства) существенных характеристик, которые в совокупности составляют упорядоченную и относительно завершенную систему и которые проецируются на все остальные нормативные установления права. При этом вся дальнейшая регламентация общественных отношений является отражением, конкретизацией и развитием этих основополагающих принципов. Эти главные принципы настолько важны, что они содержатся в основном законе государства - Конституции. В российской Конституции основам конституционного строя посвящена первая глава, имеющая одноименное название.

Положения Конституции, определяющие основы конституционного строя, обладают наивысшей юридической силой среди всех норм российской правовой системы. Статья 16 Конституции РФ устанавливает, что никакие другие положения Конституции РФ (а следовательно, и других актов) не могут противоречить основам конституционного строя. Основы конституционного строя призваны быть ядром правового регулирования и поэтому должны обладать повышенной стабильностью своего содержания. На это направлен установленный в Конституции РФ порядок изменения норм первой главы. Эти нормы не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, а только Конституционным Собранием, которое созывается по решению 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. При этом невозможно внесение отдельных изменений в основы конституционного строя. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается двумя третями от общего числа членов Конституционного Собрания либо выносится на общероссийский референдум.

Принципы конституционного строя составляют основные идеи, определяющие конституционный строй конкретного государства и получившие прямое и косвенное закрепление в конституции – это формальные характеристики. Перечень и их содержание зависит от сферы общественных отношений, в кот они складываются.

Можно выделить следующие группы принципов:

-определяющие источник власти и ее принадлежность

-закрепляющие место человека в обществе и государстве, его участие в осуществлении власти.

-складывающиеся в сфере соотношения власти и права.

-отражающие влияние на власть типа экономических и социальных отношений.

-устанавливающие модель организации власти.

-определяющие форму гос. устройства и начала территориального распределения власти.

Понятие «конституционный строй» фиксирует строго определенную, основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества, и предопределяет совокупность принципов, без которых строй государства не является конституционным.

Это понятие развивается из категорий общественного и государственного строя.

Под общественным строем понимается организация общества, взятая в единстве всех её сторон и обусловленная определённым уровнем производительных сил, производственных, политических, идеологических, правовых и других отношений, а также соответствующих им учреждений. Это система, наделённая характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом. Необходимой ее принадлежностью выступают определенные исторические общности людей (нации, народности и т. д.), быт и другие, без которых невозможны жизнь и развитие общества.

Между содержанием понятий общественного, государственного и конституционного строя можно провести различия. Следует согласиться с О. Е. Кутафиным, что общественный строй является не государственно-правовой категорией, а скорее – социально-политическим понятием, охватывающим всю сумму социальных отношений в обществе. Далее, как общественный, так и государственный строй могут быть неконституционными, а воздействие государства на общество являться преимущественно неправовым. Если же государство воздействует на общественный строй, прежде всего, посредством установления или санкционирования правовых норм, обеспечения их реализации, опираясь при этом на конституцию и иные легитимные источники норм права, выполняет ряд других обязательств перед человеком и обществом, это позволяет говорить о началах конституционного строя.

Конституционный строй не есть оценочная, идеологизированная категория, автоматически применимая к государству при закреплении в Конституции традиционного набора демократических идей и доказательствах их реального воплощения.

Демократия – одна из форм правления и политической организации государства, но она включается нами в более зрелое и целостное общественное явление – конституционный строй. Государство может само оформлять черты строя и принимать насебя обязательства, касающиеся соблюдения и гарантирования демократических начал своего бытия и развития. Но этого недостаточно, чтобы считать его конституционным.

Итак, конституционный строй – это целостная система социально-правовых отношений и институтов, подчиненная безусловным нравственным и конституционным велениям. Она основана на совокупности основополагающих регуляторов,которые содействуют закреплению в общественной практике и в правосознании стабильных, справедливых, гуманных и правовых связей между личностью, гражданским обществом и государством.

№15 Институт защиты конституционного строя

Конституционно-правовые средства и способы защиты конституционного строя, отраженные в нормах кп образуют соответствующий институт. Его нормы закрепляют правовые и организационные средства, обеспечивающие неприкосновенность и защиту конституционного строя, и предусматривают ответственность за действия, представляющие для него угрозу. К числу таких средств относятся:

-ограничения для изменения конституции

-признание узурпации власти тягчайшим преступлением

-допустимость сопротивления попыткам насильственно устранить конституционный строй (право на сопротивление)

-запрет общественных объединений, призывающих к насильственному свержению конституционного строя

-поддержание режима конституционной законности

Способы защиты:

-введение ЧС (военного, осадного)

-федеральное вмешательство (интервенция)

Их применение сопровождается ограничением прав и свобод, приостановлением, роспуском, отставкой определенных органов, должностных лиц и т.д.