- •2. Понятие ап, предмет, метод
- •Методы:
- •3. Связь ап с др. Прав.Дисциплинами
- •4. Источники ап
- •5. Систематизация источников ап
- •6. Система ап
- •9. Виды апн
- •10. Способы реализации апн
- •12. Структура и виды апо
- •13. Понятие и виды субъектов рос.Ап
- •Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.
- •Конкретными разновидностями субъектов административного права являются:
- •14. Понятие админ.Правосубъектности
- •15. Граждане как субъекты ап
- •16. Особенности админ.Прав.Статуса ин.Граждан и лиц без гражданства
- •17. Общественные объединения как субъекты ап
- •18. Порядок приостановления деятельности общественных объединений
- •20 Содержание и значение принципа разделения властей
- •Разделение властей в субъектах Российской Федерации
- •21 Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •22 Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации
- •Компетенция Правительства рф
- •1. Федеральные министерства (министерства рф) - основное звено системы федеральных органов исполнительной власти (естественно, после Правительства рф).
- •24 Структура исполнительной власти Республики Карелия
- •37. Дисциплинарная ответственность граждан.Гос.Служащих
- •38. Основания прекращения гос.Гражд.Службы
- •42. Понятие и виды админ.Прав. Принуждения
- •43. Меры административного предупреждения
- •44. Меры административного пресечения
- •45. Админ.Прав.Режим
- •47 Режим военного положения
- •49. Понятие и признаки админ.Прав.Нарушения
- •55 Отграничение административного правонарушения от преступления
- •56. Понятие и основания административной ответственности.
- •57. Основания админ.Ответств.
- •59. Принципы административной ответственности
- •72. Понятие админ.Юрисдикции
- •73. Подведомственность и подсудность дел об административных нарушениях
- •75 Общие принципы производства по делам об админ. Правонаруш.
- •76. Участники производства по делам об административных нарушениях
- •77 Доказательства по делам об административных правонарушениях
- •78. Стадии производства по делам об административных нарушениях
- •79 Возбуждение производства дела об административном правонарушении
- •80 Содержание протокола об административном правонарушении ст. 28.2
- •81. Административное расследование
- •82 Место рассмотрения дела об админ. Правонаруш.
- •83 Порядок рассмотрения дела об админ.Правонаруш. Ст.29.7
- •84 Порядок обжалования постановлений по делам об админ.Правонаруш.
- •85. Пересмотр постановлений по делам об административных нарушениях
- •87 Меры обеспечения по делам об административных правонарушениях
- •95. Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления
- •96 Административный надзор как средство обеспечения законности
- •98 Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •99. Закон рк об админ.Правонаруш.
9. Виды апн
Материальные административно-правовые нормы определяют объем и содержание обязанностей и прав конкретных участников регулируемых общественных отношений. Фактически речь идет о формировании их административно-правового статуса (правового положения).
Особенностью материальных норм административного права является то, что ими закрепляются юридические возможности того или иного участника управленческих отношений в статичном варианте, т.е. до стадии практической реализации этих возможностей. Например, материальными по своему характеру будут нормы, закрепляющие право граждан на обжалование неправомерных действий должностных лиц; нормы, определяющие компетенцию губернатора области и т.п.
Процессуальные нормы административного права определяют порядок (процедуру) практической реализации участниками управленческих отношений закрепленных за ними нормами материального права обязанностей и прав. Это уже динамика управленческих отношений.
-по конкретному юридическому содержанию
а) обязывающие, т.е. содержащие юридически властное предписание на обязательное совершение определенных действий, предусмотренных данной нормой. Например, при приеме на работу государственного служащего руководитель исполнительного органа обязан издать приказ; возникающее коммерческое объединение обязано пройти регистрацию в органах юстиции и т.п.;
б) запрещающие, т.е. содержащие юридически властное предписание, запрещающее совершение определенных действий, предусмотренных данной нормой. Запрещающий характер носят прежде всего административно-правовые нормы, в которых предусматриваются составы административных правонарушений;
в) уполномочивающие, или дозволительные, т.е. такие административно-правовые предписания, которыми предусматривается возможность действовать в пределах предусмотренных нормами условий по своему усмотрению. Прямые предписания или запреты при этом отсутствуют, тем не менее определенный правовой режим действует, что исключает произвольный характер поведения участников регулируемых управленческих общественных отношений.
г) стимулирующие, т.е. такого рода нормы, в которых закреплены соответствующие средства материального или морального воздействия на участников управленческих отношений с целью обеспечить их должное поведение. С помощью таких норм устанавливаются налоговые льготы, применяются меры материального поощрения и т.п.
-по признаку адресата (• административно-правовой статус граждан; организацию и деятельность органов исполнительной власти; правовое положение государственных служащих; основы функционирования государственных предприятий и учреждений; отдельные стороны организации и деятельности различного рода коммерческих структур, включая частные; административно-правовой статус общественных объединений.)
10. Способы реализации апн
Исполнение. Это точное следование субъектами (участниками) административно-правовых отношений предписаниям, указаниям, требованиям, определяемым нормами административного права. Исполнение предполагает активные действия субъектов, на которых распространяются соответствующие нормы административного права. Напротив, пассивное поведение, невыполнение предписаний могут рассматриваться как противоправное поведение, влекущее юридическую ответственность.
Соблюдение как способ реализации административно-правовых норм по содержанию достаточно близок к исполнению. При соблюдении субъект (участник) административно-правовых отношений обязан воздерживаться от совершения деяний, запрещенных данными нормами. Здесь имеет место как бы пассивное исполнение: субъект может не предпринимать активных действий, характерных для исполнения, однако обязан выполнять определенные условия, формулируемые через запреты, которые представляют собой негативную оценку тех или иных действий и явлений со стороны государства.
Правоприменение как способ реализации норм административного права структурно складывается из 4 взаимосвязанных элементов:
1) определение фактических обстоятельств (например, изучение протокола об административном правонарушении)
2) юридическая квалификация, представляющая собой установление юридической основы дела, выбор и анализ норм права, подлежащих применению к конкретной ситуации;
3) издание соответствующего акта применения права, в котором мотивированно излагается решение по ситуации (например, принятие постановления по делу об административном правонарушении).
4) исполнение принятого решения. При этом оно необязательно должно исполняться лицом, его принявшим. Как правило, исполнение решения возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти и их должностных лиц. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.
11. Понятие и особенности административно-правовых отношений (АПО)
Административно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами административного права. Они возникают и изменяются в связи с применением административно-правовых норм. Административно-правовые отношения могут существовать только в качестве правовых, в отличие от семейно-брачных, товарообменных, трудовых отношений, которые складываются и существуют объективно, независимо от того, регулируются они нормами права или нет. Особенностью административно-правовых отношений также является их чрезвычайное многообразие и всеобъемлющий характер. Любой гражданин становится участником административно-правовых отношений с момента рождения, далее его административная правосубъектность постоянно расширяется и углубляется, после смерти гражданина административно-правовые нормы и отношения оберегают память о нем в законодательстве о погребении, порядке ликвидации мест захоронения, перезахоронения останков и т.д.