- •Билеты по Конституционному праву.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Способы, порядок принятия и изменения конституции.
- •16. Конституционно-правовые характеристики государства
- •17. Институт государственной власти в конституционном праве. Суверенитет как конституционно-правовая категория.
- •18. Конституционное закрепление народного представительства.
- •19. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии.
- •20.Конституционно-правовое регулирование общественных отношений. Институт собственности в конституционном праве.
- •21.Конституционно-правовое регулирование социальных отношений.
- •22. Конституцинно-правовое регулирование духовной сферы общественной жизни.
- •23.Конституционно-правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений
- •24. Конституционно-правовой статус политических партий и иных общественных организаций.
- •25. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности.
- •26. Конституционно-правовой статус сми.
- •27. Основные модели прав человека (цивилизационный подход) и их отражение в конституциях.
- •Евроатлантическая модель прав человека
- •Африканская модель
- •28. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура, принципы.
- •29. Понятие и принципы гражданства. Субъективное право человека на гражданство.
- •30. Способы приобретения и прекращения гражданства.
- •Приобретение гражданства по рождению (филиация)
- •Прием в гражданство по заявлению иностранца (натурализация).
- •31. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Безгражданство
- •Многогражданство
- •Правовые режимы иностранных граждан
- •32 Конституционные права, свободы и обязанности личности: понятия, юридические свойства и гарантии.
- •Соотношение прав и свобод.
- •Система кпис.
- •Способы формулирования прав и свобод:
- •Основания ограничения пис (помимо названных).
- •Гарантии пис.
- •Способы формулирования прав и свобод:
- •33. Классификация прав, свобод и обязанностей.
- •34 Классификация и конституционное закрепление основных обязанностей.
- •35. Личные (гражданские) конституционные права и свободы: общая характеристика.
- •3)Право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни.
- •5)Право на свободу мысли и слова, совести и вероисповедания.
- •Свобода мысли и слова.
- •36.Общественно-политические (публичные права) конституционные права и свободы: общая характеристика.
- •Право участвовать в управлении обществом и государством
- •Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций.
- •Право и обязанность защиты страны
- •37. Экономические и социальные конституционные права личности: общая характеристика.
- •Право частной собственности.
- •Труд и связанные с ним социальные права и свободы.
- •Право на охрану здоровья.
- •Право на образование и академическая свобода.
- •Право на социальное обеспечение
- •8. Право на жилище
- •9. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям
- •38. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности.
- •Чрезвычайное;
- •Военное;
- •39. Правовые гарантии и способы защиты прав и свобод личности.
- •Международно-правовые
- •II.) Способы защиты прав и свобод личности.
- •40. Институт омбудсмена (парламентского уполномоченного по правам человека).
- •Истребовать любой документ,
- •Допрашивать любое лицо,
- •41. Территория как объект конституционно-правового регулирования.
- •42. Государственное устройство: понятие, формы, принципы, конституционное закрепление.
- •43. Административно-территориальное деление: понятие, система, конституционно-правовое закрепление.
- •44. Конституционные характеристики унитарного государства.
- •45. Конституционные основы местного управления и местного самоуправления.
- •46. Понятие федерализма.
- •47. Конституционные характеристики федеративного государства
- •48. Разграничение компетенции в федеративном государсвте: конституционно-правовые модели.
- •49. Конституционный статус субъектов федерации. Федеральные территории.
- •50. Территориальная автономия: понятие и виды.
- •51. Конституционное закрепление системы государственных органов и принципов их организации
- •52. Избирательное право и избирательная система: основные понятия
- •Избирательная система
- •Избирательное право
- •53. Принципы избирательного права и их конституционно-правовое закрепление
- •Понятие и значение
- •Принципы:
- •54. Виды избирательных систем: общая характеристика
- •Мажоритарная система
- •Система ограниченного вотума
- •Система единственного непередаваемого голоса
- •Кумулятивный вотум
- •Система пропорционального представительства
- •55. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса
- •56. Определение результатов голосвания при пропорциональной избирательной системе
- •Квота Хэра
- •Квота Бишофа
- •Метод Делителей
- •57.Общая характеристика конституционно – правового статуса законодательных органов. Парламентаризм как конституционно – правовая категория. Ценности и функции парламента.
- •57.1. Парламентаризм как конституционно-правовая категория. Ценности и функции парламента.
- •58. Структура законодательных органов
- •59. Компетенция законодательных органов
- •60. Контрольные полномочия законодательных органов
- •1)Контроль над деятельностью государственных органов, учреждений и должностных лиц.
- •2)Судебные полномочия
- •3) Контрольные процедуры: отчеты правительства и его членов
- •4) Процедура контроля за делегированным законодательством
- •5) Контрольные процедуры: запросы и вопросы парламентариев
- •6) Парламентские расследования
- •7) Процедура политической ответственности правительства
- •8) Импичмент
- •61. Виды мандата и статус члена законодательного (представительного) органа государственной власти. Юридическая природа мандата парламентария
- •Лоббизм
- •Права и обязанности парламентария
- •1) Парламентский иммунитет
- •2) Индемнитет
- •62. Внутреннее устройство и порядок работы государственных органов
- •63. Парламентские процедуры: общая характеристика
- •1. Законодательный процесс.
- •2. Бюджетный процесс
- •3. Процедуры выборов и назначений
- •4. Контрольные процедуры:
- •5. Парламентские расследования
- •6. Процедура политической ответственности правительства
- •7. Импичмент и иные подобные процедуры
- •8. Рассмотрение петиций
- •64. Конституционные основания и процедура роспуска парламента
- •65. Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства
- •66. Компетенция главы государства.
- •67. Ответственность главы государства.
- •68. Конституционно- правовой статус правительства
- •69. Конституционные основы судебной системы
- •70. Виды конституционного контроля.
- •71.Органы конституционной юстиции: место в системе государственных органов, виды, полномочия и процедуры деятельности.
- •72. Основные модели судебного конституционного контроля.
19. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии.
Непосредственная демократия означает принятие обязательного и окончательного решения народом (его частью, например, территориальным сообществом) или решающее участие в принятии соответствующими органами такого решения.
Она выступает в двух формах: императивной и консультативной. Императивные формы непосредственной демократии – референдум, пребисцит, выборы, отзыв, собрания граждан – исключают определенное звено при принятии решения народом и являются важной формой его прямого правления.
Консультативные формы непосредственной демократии – коллективные консультации (обсуждения), петиции, граждански инициативы и некоторые другие представляют собой возможность участия народа (его части) в осуществлении государственной власти.
Обе названные формы непосредственной демократии тесно связаны и дополняют друг друга, что способствует их эффективности.
Одной из отличительных особенностей последнего десятилетия является расширение числа стран, осуществляющих переход к демократическим методам правления. В юридическом плане это находит выражение в закреплении в конституционном праве значительного числа государств институтов непосредственной демократии (выборов, референдума, народной законодательной инициативы). Данный процесс прослеживается в Восточной Европе, Латинской Америке, Африке, в государствах, образовавшихся после распада СССР. Наблюдается более широкое привлечение граждан к принятию политических решений, непосредственно затрагивающих их интересы: только с 1987 по 1990 гг. в 21 стране проведены референдумы, на которые было вынесено 74 вопроса. Как отмечает итальянский социолог Джанкарло Кваранта, в настоящее время помимо традиционных трех ветвей власти, четвертой власти — печати и пятой — телевидения «необходимо признать и наличие шестой власти — граждан.
Указанные институты используются в различных странах по-разному. Если выборы, которые были предусмотрены уже в самых первых конституциях, стали привычной практикой для большинства государств, то иные формы непосредственной демократии применяются не повсеместно. Так, в стране классической демократии — Великобритании, хотя в ней было проведено несколько референдумов, до сих пор идут споры о целесообразности референдума в условиях парламентской демократии. Вместе с тем в определенных случаях сам факт включения тех или иных форм непосредственной демократии в число конституционных институтов может указывать на изменение приоритетов данного государства в отношении роли граждан в принятии важнейших решений.
Наиболее распространенной формой непосредственной демократии являются выборы.
Под выборами в конституционном праве обычно понимают участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления функций по осуществлению власти. С помощью выборов формируются различные органы государственной власти — парламенты, президенты, главы администраций, судебные органы, а также органы местного самоуправления. В США, например, избранию подлежат президент и вице-президент, обе палаты Конгресса США, органы власти в штатах, включая губернаторов, вице-губернаторов и членов законодательных собраний, муниципальные советы, советы специальных округов и должностные лица органов штатов и на местном уровне, и в том числе судьи, и представители правоприменяющих органов (шерифы, полицейские медицинские эксперты — коронеры и др.).
Выборы считается ядром демократического строя в силу того, что в них участвует весь народ, а также потому, что порядок выборов определяется принципами свободы и равенства.
Избирательное право и выборы являются важнейшим элементом политической жизни любой страны также потому, что с их помощью происходит легитимация власти.
Конституции, как правило, закрепляют главные принципы избирательного права, определяют круг субъектов избирательного права, основные начала, на которых оно должно строиться, условия предоставления и лишения избирательного права. Причем объем конституционного регулирования довольно различен. Одни конституции ограничиваются отдельными разрозненными статьями, а другие вводят специальные главы или разделы о выборах. Например, ст. 48 Конституции Италии провозглашает, что избирательным правом пользуются все достигшие совершеннолетия граждане — мужчины и женщины, а голосование характеризуется как личное, равное, свободное и тайное. Конституция предусматривает, что голосование в Италии является общественным долгом. В Конституции Греции имеются главы, посвященные порядку избрания Президента Республики и Палаты депутатов. Пункт 3 ст. 51 этой Конституции устанавливает, что депутаты избираются прямым, всеобщим и тайным голосованием гражданами, имеющими право голоса, а закон может ограничивать право голоса только по условиям минимального возраста, гражданской недееспособности или вследствие осуждения за некоторые тяжкие уголовные преступления. Конституционные положения детально развиваются в избирательных законах, регламентах палат законодательных (представительных) органов власти и иных нормативных актах.
Важнейшей формой прямого народоизъявления является референдум.
Референдум — это всенародный опрос, в котором принимают участие все граждане государства, имеющие избирательные права. Он проводится по особо важным вопросам государственной либо общественной жизни.
В конституционном праве различают несколько видов референдума: а) императивный и консультативный; б) конституционный и законодательный; в) обязательный и факультативный; г) общегосударственный и местный.
При императивном референдуме волеизъявление народа выражается в принятии решения, имеющего важную юридическую силу и действующего на всей территории страны.
Консультативный референдум имеет целью выявление общественного мнения, которое учитывается органами государственной власти в процессе принятия какого-либо закона или иного важного решения.
Разделение референдума на конституционный и законодательный основано на правовом характере принимаемых актов: конституции или закона. Обязательным референдум считается тогда, когда орган, его назначающий, обязан при наличии определенных конституцией условий назначить его проведение. При факультативном референдуме, наоборот, компетентный государственный орган по своему усмотрению решает вопрос о назначении референдума.
Референдумы могут проводиться либо по инициативе высших законодательных органов (например, Швейцария, Норвегия, Дания, Болгария), либо по инициативе президента (Франция, Греция).
Отношение к референдуму также различное. Например, в США нет федерального законодательства о референдуме, а на уровне отдельных штатов они носят в основном консультативный, совещательный, а не обязательный характер. Это связывают с тем, что американцы считают проведение референдумов нецелесообразным, поскольку в этих случаях, по их мнению, происходит подмена представительных органов, а значит и снимается с них ответственность за принимаемое решение. Кроме того, имеется опасение некомпетентного решения вопросов на референдумах и подмены профессионализма популизмом. Кроме того, американцы против проведения референдумов из-за их дороговизны.
Таким образом, подводя итог анализу, можно сделать следующие выводы: 1. Все формы непосредственной демократии способствуют активизации политической жизни любой страны.
2. Удельный вес и значение каждой из форм демократии различны и зависят от множества национальных, исторических, политических и иных обстоятельств, характерных для каждого общества.
3. Значимость этой формы народовластия столь велика, что фактически все современные конституции содержат положения о формах непосредственной демократии.