- •1. Развитие среднесрочного финансового планирования в субъектах рф (муниципальных образованиях)
- •2. Программно-целевой метод планирования расходов бюджетов. Виды бюджетных целевых программ.
- •Статья 174.1. Прогнозирование доходов бюджета
- •5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов рф, условия их предоставления.
- •6.«Электронный бюджет»: цель, задачи, архитектура.(то что 10 шрифтом возможно лишнее,но нужно знать)))
- •7. Организация и финансирование государственного (муниципального) заказа.
- •8. Источники финансирования отраслей социальной сферы и их характеристика.
- •Основные предпосылки и этапы проведения реформы государственных (муниципальных) учреждений.
- •11. Особенности правового положения и организация финансирования казенных учреждений.
- •Особенности правового положения и организация финансирования бюджетных учреждений.
- •Особенности правового положения и организация финансирования автономных учреждений.
- •Планирование финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений.
- •17. Правовое регулирование деятельности органов Федерального казначейства, их структура и бюджетные полномочия.
- •Полномочия
- •Организация деятельности
- •18. Учет и распределение между бюджетами доходов, поступающих в бюджетную систему рф.
- •19. Санкционирование принятия и оплаты денежных обязательств бюджетополучателей.
- •20. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы рф
- •Основные направления развития деятельности Федерального казначейства
- •23. Организация учета поступлений, распределяемых между бюджетами бюджетной системы рф в органах Федерального казначейства.
- •24. Порядок ведения учета поступлений, распределяемых между бюджетами бюджетной системы рф в органах Федерального казначейства.
- •25. Организация учета материальных запасов в государственных учреждениях.
- •26. Учет операций по санкционированию расходов в финансовых органах
- •27. Характеристика форм годовой бюджетной отчетности.
- •Порядок проведения камеральной проверки бюджетной отчетности.
- •Понятие, цели и значение государственного и муниципального финансового контроля.
- •Система государственного и муниципального финансового контроля, ее элементы и принципы построения.
- •С труктура и полномочия органов, осуществляющих государственный и муниципальный финансовый контроль в рф.
- •Система правового регулирования государственного и муниципального финансового контроля в рф и проблемы ее функционирования.
- •Основные направления реформирования государственного и муниципального финансового контроля в рф.
- •34.Понятие и виды ревизий. Содержание этапов ревизионного процесса.
- •35. Аудит эффективности как новое направление деятельности контрольно-счетных органов рф.
1. Развитие среднесрочного финансового планирования в субъектах рф (муниципальных образованиях)
При составлении бюджета основной акцент сделан на результаты, которые необходимо достигнуть, а не на освоение бюджетных средств. Программы, ведущие к сходным целям, расположены в таком бюджете рядом друг с другом, и конкуренция в борьбе за получение бюджетных средств способствует тому, чтобы проанализировать реально существующие альтернативы. Осуществление отдельных программ часто требует более одного года, в связи, с чем планирование должно осуществляться на более длительную, чем один год, перспективу. Подход последовательного разделения текущего и инвестиционного бюджетов имеет следующие достоинства:
задолженность может быть позитивным явлением, но она должна быть связана только с финансирование капиталовложений, а не текущей деятельности;
степень соответствия текущих доходов текущим расходам становится более прозрачной;
улучшаются условия наблюдения за тенденциями изменений текущих расходов;
инвестиционные программы становятся более ясными;
все перечисленные выше преимущества облегчают осуществление долгосрочного финансового планирования (прежде всего инвестиционного) и контроль за реализацией инвестиционной программы.
В результате внедрения описанной выше методологии бюджетного планирования были получены следующие результаты.
Положительный опыт внедрения методики:
представление проекта федерального бюджета конгрессу в разрезе программ/видов деятельности значительно повысило «читаемость» и обозримость бюджетной информации, способствовало превращению бюджета федерального правительства в политический документ, связывающий цели государственной политики с затратами и показывающий, каким образом планируемые государственные расходы связаны с достижением целей государственной политики;
включение в проект бюджета информации об ожидаемых социальных и экономических результатах деятельности министерств позволяет усилить ответственность министерств за достижение поставленных целей, повысить эффективность государственных расходов;
включение в бюджет межведомственных программ позволяет усилить координацию деятельности различных министерств;
подключение к работе над проектом федерального бюджета представителей законодательной власти на стадии формирования целей государственной политики позволяет ввести обоюдную ответственность за составление бюджета исполнительной и законодательной ветвей, облегчает прохождение проекта бюджета в конгрессе.
Отрицательные стороны метода:
информация о суммарных затратах на реализацию программ, в разрезе которых представлялись расходы министерств, в большинстве случаев была недостаточной и неполной, что давало искаженную картину истинной стоимости достижения намеченных результатов;
данные, содержащиеся в отчетах об исполнении программ, оказались не вполне сопоставимыми вследствие того, что не были выработаны единые принципы организации управления программами и отражения управленческих и иных косвенных расходов в бюджетной классификации;
реализация программ и предоставление отчетности об их исполнении не были синхронизированы. Вывод комиссии и состоял в том, что необходимо согласовать бюджетную классификацию, организационную структуру программ и процедуры представления отчетности.
Система «планирование – программирование – бюджетирование» – построена на базе следующих принципов:
объем бюджетного финансирования на будущий год не служит лимитом для выбора одной из альтернатив, а, наоборот, определяется выбором одной из альтернатив;
предусмотрена возможность выбора горизонта планирования произвольным образом;
используется иерархия программ «программы – подпрограммы – программные элементы»;
необходимо разработать несколько разных вариантов достижения целей и соответствующие им варианты финансирования;
предусмотрено применение программной структуры многолетнего планирования (применительно к проектам капитального строительства и программам, реализация которых рассчитана на несколько лет);
для принятия оптимальных бюджетных решений необходимо сравнивать ожидаемые затраты и результаты, для чего требуется измерять социальную эффективность, что предполагает использование достаточно сложных аналитических инструментов.