23.Особенности функционирования и роль бюджетной системы в Китае

Бюджетный год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря

Государство устанавливает бюджет на 5 уровнях власти:

- на уровне центрального правительства;

-на уровне провинций, автономных районов и муниципалитетов;

-городов, в составе которых имеются районы и автономные префектуры;

-уездов, автономных уездов городов;

-поселков, национальных поселков и небольших городов.

Местный бюджет состоит из общих бюджетов различных провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в прямом подчинении центральному правительству.

Всекитайский Съезд Народных Представителей (ВСНП) проверяет проекты центрального и местных бюджетов, отчеты об исполнении центральных и местных бюджетов, одобряет государственный бюджет, докладывает об исполнении центрального бюджета, изменяет или отменяет неправомерные решения Постоянного Комитета ВСНП, по бюджету и итоговому отчету.

Бюджет состоит из бюджетных доходов и расходов. Доходы бюджета включают в себя прием налогов, денежные поступления от государственных активов, которые, согласно соответствующим правилам, должны быть переданы государству, денежное поступление с определенных статей, денежные поступления с других источников.

Бюджетные расходы включают в себя расходы на развитие экономики, расходы на развитие проектов в области образования, науки, культуры, здравоохранения, расходы на госуправление, расходы на национальную оборону, расходы на выдачу различных субсидий и другие расходы.

Доходы бюджета делятся на доходы государственного бюджета, доходы местного бюджета и доходы бюджета, разделенные между центральным правительством и местными органами власти. Бюджетные расходы делятся расходы государственного бюджета и расходы местных бюджетов.

Конкретные меры по разделению доходных и расходных статей между государственным и местными бюджетами, передача местными органами власти доходов в центральное правительство и возмещение доходов или выделение центральным правительством субсидий в местные органы власти должны быть оговорены Госсоветом и переданы для регистрации в Постоянный Комитет ВСНП.

Решение об использовании доходов государственного бюджета принимается после тщательного анализа и составления четкого плана. Учреждение любого направленного на конкретные цели фонда, при том, что его учреждение действительно необходимо, должно быть одобрено Госсоветом.

Ни один орган власти более высокого уровня не может, выходя за пределы своих полномочий, распоряжаться бюджетными средствами органа власти более низкого уровня. Ни один орган власти более низкого уровня не может использовать или перехватывать бюджетные средства, принадлежащие органам власти более высокого уровня.

Проверка и одобрение бюджета

Государственный Совет в ходе сессии ВСНП докладывает Собранию о проектах государственного бюджета и местных бюджетов. Местные же органы власти разных уровней в ходе сессии местных собраний народных представителей докладывают о проектах местных бюджетов.

Государственный бюджет должен быть проверен и одобрен ВСНП.

Бюджеты местных органов власти разных уровней должны проверяться и одобряться собраниями местных представителей соответствующего уровня.

Общегосударственный ежегодный бюджет, согласно Конституции КНР и Закону о бюджете Китайской Народной Республики (1994 года), утверждается на собрании Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и вводится в действие указом председателя КНР. Бюджеты нижестоящих уровней утверждаются собраниями народных представителей (СНП) соответствующего уровня. Не допускается принятие решений, которые привели бы к увеличению расходов бюджета, без одобрения ПК ВСНП или СНП.