- •В.Н. Шилов
- •Политология
- •Конспект лекций
- •Белгород 2004
- •Оглавление
- •Тема 1. Предмет политологии План
- •1. Объект и предмет политологии
- •Структура политологии
- •Функции политологии
- •4. Парадигмы и методы политологии
- •5. Место политологии в системе социально-гуманитарных наук
- •6.Политическое образование в России: история и
- •Тема 2. История политических учений План
- •1. Политические идеи в период античности
- •Политические идеи в период античности
- •Политическая мысль Средневековья
- •Политические концепции хv – XVIII вв.
- •Становление политологии как самостоятельной науки
- •Современные политические школы
- •История политических идей в России
- •Тема 3. Политика и политическая власть План
- •Структура и функции политики
- •Легальность использования насилия в пределах государства;
- •Верховенство, обязательность ее решений для всякой иной власти;
- •4.Легитимность политической власти
- •5. Экономика и политика.
- •Тема 4. Субъекты и объекты политики План
- •Личность как первичный субъект политики, её политическая социализация
- •Политические лидеры
- •Политическая элита и ее роль в политической жизни
- •Народ, классы, нации, социальные слои и группы как субъекты политики
- •Тема 5. Многообразие политических систем и политических режимов План
- •Политическая система, ее сущность, содержание, функции
- •Типы политических систем. Политический режим
- •Политические режимы
- •2. Типы политических систем.
- •3.Политические режимы.
- •Тема 6. Государство и гражданское общество. План
- •5. Право на взимание налогов с населения.
- •Происхождение государства и его исторические типы
- •Формы государства
- •Форма правления;
- •Форма государственного устройства
- •Политический режим.
- •5. Проблемы разделения власти
- •Особенности современного российского государства
- •Правовое государство и гражданское общество
- •Тема 7. Политические организации и движения. План
- •1. Социальные организации и их роль в обществе
- •Политическая партия и ее роль в обществе
- •Классификация политических партий
- •Партийные системы
- •Место и роль общественных организаций в политических системах
- •Социальные движения в политической жизни общества
- •Тема 8. Политическое сознание
- •2. Политическая психология и идеология
- •3. Основные политические идеологии
- •Консерватизм (от латинского «conservare» — охраняю, сохраняю) означает приверженность старому, установку на сохранение существующего.
- •Тема 9. Политическая культура.
- •3. Устойчивые, повторяющиеся черты, образцы поведения в сфере политики, преобладающие способы решения тех или иных политических задач.
- •4. Политические символы и политические ритуалы.
- •Типы политической культуры
- •Особенности политической культуры российского общества
- •Тема 10. Политическое участие. План
- •Политическое участие и его виды.
- •Выборы и электоральные системы.
- •Политическое участие и его виды
- •2. Выборы и электоральные системы
- •Тема 11. Политическое развитие, политический процесс План
- •Политический процесс и его формы
- •Тема 12. Политические конфликты. План
- •Политические конфликты и их типология.
- •Пути разрешения политических конфликтов.
- •Политические конфликты и развитие общества.
- •1.Объективные причины:
- •Пути разрешения политических конфликтов
- •Политические конфликты и развитие общества
- •Тема 13. Мировая политика и международные отношения План
- •2. Международные организации
- •3. Геополитика
- •4. Особенности мирового политического процесса
- •Национальные интересы современной России и внешняя политика
- •Проблема политических прав и свобод в современном мире.
- •Современные глобальные проблемы и международные отношения
- •Тема 14. Прикладная политология. План
- •Политические технологии, политический маркетинг.
- •Политический менеджмент
- •Политическая экспертиза: политические аналитика и прогностика
Политическая элита и ее роль в политической жизни
Для выделения групп людей, оказывающих наиболее значимое влияние на политический процесс, используют понятие «политическая элита».
Элита в переводе с французского языка означает «лучшее», «отборное». Когда говорят об элите применительно к обществу, то имеют в виду три значения:
Это группа людей, в наибольшей мере выражающая ценности и нормы общества, как правило, лучшая по своим моральным и прочим качествам;
Это люди наиболее полезные для общества в силу их способностей и достижений;
Это группа людей, которая оказывает решающее влияние на большинство населения.
Когда речь идет о политической элите, то имеется в виду, прежде всего, третье значение этого слова.
Политическая элита – это составляющая меньшинство общества группа лиц, оказывающих непосредственное влияние на принятие политических решений.
Политическая элита может быть правящей, властвующей, непосредственно обладающей государственной властью и оппозиционной (контрэлитой). Политическая элита неоднородна, но она интегрирована единым интересом – обладание властью.
Термин «элита» ввел в политическую науку Вильфред Парето (1848-1923). Он рассматривал историю как борьбу элит (циркуляцию элит), в основе чего лежит смена циклов развития общества. В.Парето выделял два типа элит – «львов» и «лис». «Львы» - это решительные люди, ориентированные на борьбу, на радикальное изменение общества. Они сменяются «лисами» – людьми склонными к компромиссу, к сохранению или частичному изменению общества.
Роберт Михельс (1876-1936) сформулировал «железный закон олигархии», согласно которому в любом даже самом демократическом сообществе для обеспечения эффективности управления выделяется специальная группа людей, обладающая соответствующими знаниями и навыками. Это организованное меньшинство правит большинством: правят всегда немногие. С этой мыслью Р.Михельса можно согласиться: действительно, во всех обществах мы можем обнаружить деление на правящее меньшинство (политическую элиту) и управляемое большинство. Смена элит может происходить постепенно или революционным путем, элиты могут опираться на разные слои, выражать различные идеи, но всегда руководство общества будет представлять сравнительно небольшая группа людей.
Политическая элита выполняет важную роль в обществе: она принимает решения и мобилизует население на их выполнение.
От качества политической элиты во многом зависит судьба страны. Поэтому в любой стране должно уделяться большее внимание отбору элиты (ее рекрутированию). Отбор элиты может быть закрытым, как это было в советский период, как это происходит при авторитарных и тоталитарных режимах, или открытым – путем свободных выборов. Предпочтительнее второй способ, но он несет в себе элемент риска, когда в состав элиты попадают люди по интеллектуальным или моральным качествам не способные к управлению.
В России властвующая политическая элита состоит на 2/3 из представителей прежней советской номенклатуры (бывшие партийные комсомольские деятели, работники советских органов). В нее входят также представители бизнеса, интеллигенции. Российская политическая элита подобранная, во многом открытым способом, в полной мере не справилась с возложенными на нее функциями. Элита должна быть своего рода «творческим меньшинством», дающим нестандартные ответы на вызов обстоятельств. Российская властвующая элита, слепо следуя рецептам Запада, поставила страну в сложное положение. Российскую элиту упрекают также в своекорыстии и безответственности. В большей мере эти качества характерны для федеральной политической элиты, в меньшей - для региональной. Многие исследователи говорят о необходимости смены (ротации) российской политической элиты. Но вряд ли у России есть значительный «элитарный резерв». Качества политической элиты есть отражение состояния человеческого потенциала страны в целом.