![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Понятие и предмет отрасли конституционного права Российской Федерации.
- •Приобретение гражданства Российской Федерации.
- •Понятие местного самоуправления. Характеристика действующего законодательства о местном самоуправлении.
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •Прекращение гражданства Российской Федерации.
- •Органы местного самоуправления: система, принципы деятельности, компетенция, акты, ответственность.
- •Конституционно-правовые отношения.
- •Избирательная система: понятие, виды, сфера применения.
- •Конституционные гарантии местного самоуправления.
- •Источники конституционного права.
- •Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Наука конституционного права Российской Федерации: предмет, методы, источники.
- •Ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации.
- •Территориальные основы организации местного самоуправления.
- •Конституционно-правовая ответственность.
- •Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.
- •Конституция Российской Федерации: понятие, сущность, юридические свойства.
- •Понятие и основные принципы избирательного права.
- •Формы осуществления местного самоуправления.
- •Экономические основы конституционного строя.
- •Гражданство детей. Гражданство и брак.
- •Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Президент Республики Башкортостан.
- •Правовое положение по политических партий в Российской Федерации: порядок создания, финансирование, ответственность.
- •Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации.
- •Национально-культурная автономия.
- •Принципы гражданства Российской Федерации.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Конституционно-правовой статус Правительства Республики Башкортостан.
- •Понятие и структура правового положения личности в Российской Федерации.
- •Порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Конституционный Суд Республики Башкортостан.
- •Российская Федерация – светское государство.
- •Федеративное устройство России: общая характеристика и конституционные принципы.
- •Конституционные основы деятельности Прокуратуры Российской Федерации.
- •Российская Федерация – правовое государство.
- •Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •Глава II. Порядок принятия в российскую федерацию нового субъекта
- •Особенности и основные стадии конституционного судопроизводства.
- •Республиканская форма правления в Российской Федерации.
- •Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Счетная палата Российской Федерации.
- •Толкование Конституции Российской Федерации.
- •Предметы ведения Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации: полномочия, акты, порядок деятельности. Ответственность Правительства Российской Федерации и ее членов.
- •Референдум Российской Федерации: особенности организации и проведения.
- •Конституционные права человека в Российской Федерации в области правосудия.
- •Президент Российской Федерации: конституционно-правовой статус, полномочия, акты.
- •Понятие, система, порядок формирования и полномочия избирательных комиссий.
- •Конституционное право граждан на информации. Право средств массовой информации.
- •Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.
- •Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Право на политическое убежище.
- •Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации.
- •Государственный орган Российской Федерации: понятия, признаки, принципы организации и деятельности.
- •Основные социальные права человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Федеральное Собрание Российской Федерации: конституционно-правовой статус, структура, функции.
- •Политические основы конституционного строя Российской Федерации.
- •Право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность.
- •Конституционный Суд Российской Федерации: правовой статус, компетенция, акты.
- •Общественные объединения в Российской Федерации: понятие, организационно-правовые формы, порядок создания и деятельность, ответственность.
- •Основные трудовые права человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Конституционный Суд Российской Федерации: формирование, состав, структура, организация деятельности.
- •Избирательные споры и порядок их разрешения.
- •Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Права человека и права гражданина.
- •Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Судебная система Российской Федерации.
- •Конституционный строй: понятие и его основы.
- •Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации: конституционно-правовой статус, состав и порядок формирования.
- •Разрешение властей: понятие и конституционное оформление. Система «сдержек и противовесов».
- •Органы ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации.
- •Конституционные основания и порядок роспуска Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •История развития конституций в Российском государстве.
- •Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: внутренняя организация, компетенция, порядок деятельности, акты.
- •Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций республик, уставов других субъектов Российской Федерации.
- •Конституционные права человека в области образования и культуры.
- •Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: внутренняя организация, компетенция, порядок деятельности, акты.
- •Суверенитет народа, суверенитет нации, суверенитет государства.
- •Личные права и свободы в области национального языка, свободы мысли и свободы совести.
- •Конституционный контроль в Российской Федерации.
- •Российская Федерация – суверенное государство.
- •Личные права в области неприкосновенности жилища свободы передвижения и выбора места жительства.
- •Законодательный процесс в Российской Федерации. Особенности принятия отдельных видов законов.
- •Часть 2 ст. 108 Конституции устанавливает, что принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом рф и обнародованию.
- •Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения конституционных поправок.
- •Гарантии и механизмы защиты прав и свобод человека в Российской Федерации.
- •Статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Российская Федерация – социальное государство.
- •Понятие гражданства. Характеристика действующего законодательства о гражданстве Российской Федерации.
- •Референдум Республики Башкортостан: особенности организации и проведения.
- •Глава II. Объявление местного референдума
- •Глава III. Подготовка к местному референдуму
- •Глава IV. Определение результатов местного референдума
- •Конституция Российской Федерации: форма, структура, основное содержание.
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
- •Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
Толкование Конституции Российской Федерации.
Толкование Конституции, ее предписаний имеет особое значение в процессе реализации права, так как конституционное толкование обеспечивает правильное воплощение заложенных в Основном Законе принципов и норм в общественную практику. Конституция – это основной закон государства, который обладает высшей юридической силой. Этим определяется ее особое и ведущее место в системе законодательства.
Конституция устанавливает правовые основы функционирования общества и общие принципы организации государственной власти, порядок и принципы взаимоотношений личности и государства. Следовательно, нормы Основного закона имеют приоритетное значение и действуют непосредственно. Все это обусловливает и особый порядок толкования Конституции Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 125 Конституции РФ право толкования Основного Закона возложено на Конституционный Суд Российской Федерации. Это – исключительная прерогатива Конституционного Суда интерпретировать волю народа, выраженную в Основном Законе государства. Никакой иной орган государственной власти не может давать официальное толкование Конституции. Это обусловлено тем, что толкование Конституции осуществляется только путем конституционного судопроизводства.
Толкование, осуществляемое Конституционным Судом, имеет цель преодолеть неопределенность в понимании конституционных положений, установить действительный смысл и содержание правовых предписаний, закрепленных в нормах Конституции.
Необходимость в толковании Конституции, в разъяснении ее положений обусловлена неодинаковым пониманием предписаний конституционных норм из-за их недостаточной определенности, внутренней несогласованности, неточности используемой в них терминологии и т. п., что может привести, а порой и приводит, к неадекватности реализации этих норм в процессе законотворчества или правоприменительной деятельности.
Конституция – это единый правовой акт, в котором все элементы взаимосвязаны и согласованы. Поэтому любая конституционная норма должна интерпретироваться в рамках единой системы конституционного права, чтобы не было несогласованности и противоречий ее норм.
Следовательно, при толковании норм Конституции нужно учитывать принцип системности толкования. Однако Конституция устанавливает определенные требования, которые должны быть учтены при толковании ее норм. Часть 2 ст. 16 Основного Закона устанавливает, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. Это означает, что принципы и нормы, составляющие содержание гл. 1 Конституции, имеют основополагающее значение для других норм и всего законодательства в целом. Таким образом, юридическая сила положений гл. 1 Конституции выше, чем остальных ее частей.
Конституция определяет и круг органов и лиц, обладающих правом обращения в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции. Это – Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации. Обращение указанных субъектов в Конституционный Суд Российской Федерации порождает его обязанность в установленные сроки давать толкование Конституции Российской Федерации в части, относительно которой направлен соответствующий запрос.
Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» основанием к рассмотрению дела о толковании Конституции Российской Федерации является обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции Российской Федерации, которая может быть обнаружена управомоченными на обращение с запросом в Конституционный Суд органами в связи с их деятельностью по осуществлению своих полномочий.
Толкование Конституции Российской Федерации, ее норм осуществляется исключительно в пленарных заседаниях Конституционного Суда и решение о толковании, в отличие от иных, принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. Результаты толкования Основного Закона получают выражение в постановлениях Конституционного Суда о толковании Конституции Российской Федерации. Решения Конституционного Суда согласно ч. 2 ст. 71 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» имеют нормативное значение. Закон устанавливает, что решения о толковании Конституции должны быть совместимы с другими его решениями, т. е. решение по делу о толковании Конституции не должно противоречить ранее принятым актам о толковании.
Толкование Конституции Российской Федерации, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Официальное толкование, даваемое Конституционным Судом, распространяется на всех субъектов правоотношений, а предписания, содержащиеся в актах толкования, обязательны на всей территории Российской Федерации. Правоприменительные органы обязаны руководствоваться положениями, которые содержатся в постановлениях Конституционного Суда. Даваемое Конституционным Судом толкование Конституции и ее норм неотделимо от интерпретируемых положений Основного Закона.
Таким образом, толкование Конституции можно определить как особый вид правовой деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, направленный на разъяснение конституционных норм с целью их правильного понимания и применения. Конституционное толкование имеет значение не только для законотворчества, но и для всех форм реализации права.
Толкование Конституции и ее норм включает как уяснение, так и разъяснение смысла и содержания интерпретируемых норм. В ходе уяснения содержания интерпретатор выясняет тот смысл, который вложен законодателем в конституционно-правовые нормы, а потом уже доводит их содержание до других субъектов права.
Толкование Конституции может быть как нормативным, так и казуальным. Нормативное толкование имеет место в тех случаях, когда есть прямой запрос о толковании соответствующих норм Конституции.
Конституционный Суд уже дал толкование конституционных норм, касающихся процедуры принятия федеральных законов (ч. 4 ст. 105, 106, 107); формы правового акта о конституционных поправках (ст. 136); понятий «общее число депутатов Государственной Думы» и «общее число членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы», что важно для определения результатов голосования при принятии законов и других решений (ч. 3 ст. 103, ч. 2 и 5 ст. 105, ч. 2 ст. 135 и др.); правовой процедуры включения нового наименования субъекта Федерации в ст. 65 Конституции (ч. 2 ст. 137) и др.
Казуальное толкование имеет место, если Конституционный Суд выносит решения по спорам о компетенции, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов о конституционности законов, примененных или подлежащих применению в конкретном деле. Однако необходимо отметить, что Конституционный Суд дает толкование конституционных норм не только тогда, когда есть запрос уполномоченных органов, но и во всех других случаях осуществления Конституционным Судом своих правомочий, ибо без конституционного толкования невозможно конституционное правосудие.
В связи с этим возникает вопрос о различении понятий «толкование Конституции» и «конституционное толкование». Если под «толкованием Конституции» понимается интерпретация конституционных норм, то под «конституционным толкованием» подразумевают соответствие того или иного нормативно-правового акта Конституции РФ.