Понятие государственного аппарата
Государство – это, прежде всего, система органов. Государство – публичная власть или государственный аппарат. Общество нуждается в самоорганизации. Сделать это можно только создав аппарат. Государственный аппарат – система взаимосвязанных, взаимодействующих, наделенных властными полномочиями и компетенцией органов, осуществляющих государственную власть и управление функциями государства. Может быть в виде личной дружины. Даже в таком виде это некий аппарат.
Государственный механизм и государственный аппарат:
это одно и то же
государственный аппарат – это часть государственного механизма
А.А.: государственный аппарат и государственный механизм – это самостоятельные явления, но тесно взаимосвязанные и взаимодействующие между собой
Государственный механизм – совокупность организаций и учреждений, с помощью которых государственный аппарат и составляющие его органы могут осуществить свои властные полномочия.
Исторически государство формировало свой аппарат, отслаиваясь от общества.
Структура государственного аппарата
В структуре государственного аппарата можно выделить следующие составные части:
Блок органов законодательной власти, наиболее демократичные органы, так как избираются населением
Органы исполнительной власти – правительство, министерства…
Блок судебной власти (по горизонтали и вертикали)
Блок правоохранительных органов (МВД, ФСБ, таможенные органы)
Контрольно-ревизионные органы (Счетная палата, ветеринарный надзор, санитарный надзор)
Военные органы (министр обороны)
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Принцип разделения властей (Локк, Гоббс, Монтескье). Против разделения властей – Маркс, Энгельс. Важно не допустить концентрации государственной власти в руках одного органа. Классический вариант – Европа.
Идея сдержек и противовесов. Автономия должна быть реальной. Пример: процедура импичмента, Конституционный суд.
Принцип профессионализма – управлением должны заниматься профессионалы.
Принцип научности.
Принцип законности.
Билет №31
Действие НПА во времени, пространстве и по кругу лиц
Действие НПА во времени
Время сложная философская категория. В праве под временем понимается хронологическая последовательность событий. Очень важно знать когда появился, изменился, прекратил свое действие закон.
Когда закон вступает в действие?
С той даты, которая указана в НПА
Если дата не указана, то возможны варианты: самый распространенный в РФ – через 10 дней после официального опубликования
НПА может быть введен в действие посредством принятия соответствующего документа, тогда дата принятия этого документа и есть дата вступления в силу НПА.
НПА может вступать в силу частями (ГК). Если речь идет о нормативном акте, принятом на определенный год, это указывается в названии.
Когда закон изменяется?
Принимается специальный акт о внесении изменений в действующую редакцию.
Когда закон прекращает свое действие?
С даты, указанной в НПА
Принимается новый закон вместо старого
НПА отменяется
Обратная сила закона – действие закона на совершившиеся до его принятия деяния.
Сейчас эти даты очень важны, в первую очередь из-за количества НПА.
Действие НПА в пространстве
Пространство – реальные физические пределы действия законов данного государства.
В пространство включается:
Исторически сложившаяся часть земной поверхности, на которой существует и действует государство.
Территориальные воды, континентальный шельф
Воздушное пространство над этой территорией (110-120 км)
Глубина подземных территорий до центра земли
Территория посольств и консульств данного государства в других государствах (юридическая фикция)
Воздушные и летательные космические аппараты
Военные, торговые и научные суда, принадлежащие данному государству
Действие НПА по кругу лиц
Всех жителей можно разделить на группы:
Граждане. Применительно к ним действуют все законы.
Иностранные граждане должны уважать законы данного государства, но не все законы имеют на них действие (лишены избирательного права, нет обязанности нести военную службу). Могут ли иностранные граждане занимать государственные посты? Нет, чаще всего они ограничены в правах.
Лица без гражданства (апатриды) – действуют все НПА, кроме НПА о военной службе и избирательном праве
Лица с двойным гражданством (бипатриды) – объем их прав зависит от существующих договоров о взаимной помощи между государствами
Билет №32
Предмет и метод теории государства и права
Предмет ТГП
Предмет науки - то, что изучает данная наука. Государство и право – предмет многих наук. Предмет ТГП – закономерности и тенденции возникновения, развития, функционирования государства и права, государственных и правовых явлений. Закономерность – устойчивая, повторяющаяся, воспроизводящаяся система отношений. Есть универсальные закономерности, есть свойственные определенному типу государства и права, есть закономерности развития отдельного государства. Но абсолютно все свести к закономерностям нельзя.
Методы ТГП – способы и приемы, с помощью которых ТГП изучает свой предмет.
Исторический метод - это сопоставление со временем, когда было дано определение проблемы (того времени с нынешним). Исторический метод в теории государства и права предполагает фиксацию во времени отдельных этапов и стадий развития права и государства. Таким образом задается хронология политико-правовых явлений.
Логический метод – необходимость сравнить понятие предмета, данное в прошлом, с современным состоянием предмета (наиболее используемый метод).
Метод восхождения от абстрактного к конкретному (от простого к сложному) – абстрактность – односторонность, простота. Конкретное - развернутое, целостное понимание вещи (универсальный метод).
Нужно ли разводить государство и право? Входит ли ТГП в другие предметы? Не утрачивает ли государство свои позиции? А.А. – нет. Но ведь есть партии, профсоюзы? Нужно ли изучать политическую систему?
Билет №33
Законодательный процесс: понятие, стадии, принципы
Законотворчество = законодательный процесс = законоделание
Законодательный процесс – деятельность компетентных и уполномоченных на то государственных органов по принятию, изменению и отмене законов.
В законодательном процессе выделяют следующие стадии:
Стадия законодательной инициативы
Стадия обсуждения законопроекта
Голосование
Подписание законопроекта и его опубликование
В РФ:
Начинают работать субъекты, обладающие правом законодательной инициативы. Они могут инициировать подготовку проекта закона, научного анализа. Все это осуществляется за счет государственного бюджета. Эти субъекты определены конституцией:
Депутаты государственной думы: 450 человек
Совет федерации (332 человека)
Верховный суд
Конституционный суд в пределах своей компетенции
Субъекты РФ
Президент
Правительство в целом
В СССР правом законодательной инициативы обладали общественные организации в лице их представителей.
Обсуждение законопроекта проводится в 3 чтениях
Голосование
По текущему закону: простое большинство (50 % + 1 голос)
По ФКЗ: квалифицированное большинство (2/3)
У Президента есть право отлагательного вето. Но если в течение 14 дней он не выразил отношения к законопроекту – закон считается подписанным. Государственная дума может преодолеть вето квалифицированным большинством.
Опубликование
Принципы законодательного процесса:
Принцип демократизма
Принцип научности
Принцип профессионализма
Билет №34
Форма государства: понятие, составные элементы
Любая вещь должна иметь форму. Форма – способ организации и существования вещи, предмета. Форма государства - способ организации и существования государства. Выделяются следующие элементы:
Форма правления – способ организации, существования, функционирования высших органов государственной власти
Форма государственного устройства – способы административно-территориальной организации государства, соотношение государства как целого с его составными частями.
Государственный (политический) режим – совокупность способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть и управления.
Внешняя форма может быть самой разной, а внутреннее содержание – одинаковым.
Государственный режим – это чрезвычайно гибкая сторона жизни государства, кроме того режим не имеет прямой связи с остальными формами государства. Может и не стоит включать его в форму государственного устройства?
Билет №35
Реализация права: понятие, виды
Понятие и виды реализации права
Реализация права – претворение в жизнь в реальных общественных отношениях юридических предписаний, норм (ориентация на нормативное понимание права). Можно ли реализовывать правовые нормы не вступая в правоотношения? Д, чаще всего нормы реализуются через правоотношения, но иногда могут реализовываться и без них (обычай).
Виды реализации права:
Использование
Исполнение
Соблюдение
Применение (особая форма)
Использование права
- такая форма его реализации, при которой субъект имеет возможность выбирать модель поведения. Использование права – один из универсальных приемов регулирования отношений. Использованию права соответствуют управомочивающие нормы.
Исполнение права
- такая форма его реализации, которая предписывает субъекту совершения того деяния, которое содержится в правовой норме. Тоже универсальный метод, свойственный всем типам общества. Исполнению права соответствуют нормы обязывающего характера.
Соблюдение права
- такая форма его реализации, которая предполагает, что субъекту запрещается совершение деяний, содержащихся в норме. Соблюдению права соответствуют запрещающие нормы. Соблюдение права предполагает пассивное поведение.
Применение права
Применение права – деятельность компетентных и уполномоченных на то органов властно-принудительного характера по реализации правовых норм относительно конкретных субъектов и обстоятельств.
Билет № 36
Происхождение государства и права
Причины происхождения государства и права:
Общественное разделение труда. В ходе исторической революции жизнь общества становиться более развитой. Экономика становится производящей.
Появление разных форм собственности
Изменение социальной структуры общества (появляются классы слои, происходит расслоение общества)
Общественные отношения стали противоречивыми, антагонистическими
Внешний фактор (примет Исландия)
Изменение потребности во власти
Происхождение - на пустом месте, возникновение - трансформация
Появление государства не случайность, а закономерный исторический и логический итог всего опыта и развития человеческого общества
Это не дело одной группы людей, государства и право продукт деятельности всего общества
Происхождение исторически- конкретного государства и права - индивидуально, уникально, а ТГП лишь должна усмотреть схему
Реально можно выделить два вида культуры: постоянная (стабильная) и кочевая.
Нет универсальной теории, нет матрицы, модели, не всякий этнос обязательно должен достичь стадии, когда он станет государственным образованием
Билет №37
Толкование права: понятие, виды, способы
Понятие толкования права
Право – это слово, текст, информация. Право для того чтобы быть реализованным, должно быть понято, понятно, доступно и осмысленно. Право – форма сознания, мысль, которая должна быть понятна. Толкование права – это интеллектуально-аналитическая деятельность по уяснению, объяснению и разъяснению смысла и содержания толкуемых норм права НПА.
Уяснение и объяснение – направлено на себя
Разъяснение – направлено на других
Отношение к толкованию права было неоднозначным, вплоть до полного запрета толкования (Германия). Опасность толкования – толкование в свою пользу. Однако сейчас толкование права общепризнанно.
Виды толкований права
Официальное толкование права – такое толкование, которое осуществляется компетентными и уполномоченными на то государственными органами.
Осуществляется компетентными органами
По установленной процедуре
Всегда завершается принятием письменного документа (акт толкования, интерпретационный акт)
Эти результаты публикуются
Эти результаты имеют обязательный характер для субъектов, которым они адресованы
Неофициальное толкование
может осуществляться самыми различными субъектами
в устной и в письменной форме
не имеет обязательного характера
Пример – речь прокурора
Способы толкования права
Грамматический способ предполагает толкование текста с помощью грамматики. Универсальный способ, свойственный всем правовым системам.
Логический способ – текст должен быть логически непротиворечивым.
Историко-политический способ – эти объяснения связаны с реальными фактами обстоятельствами, показывают связь права с политикой.
Систематический способ показывает, что любой акт действует в целостной системе законодательства.
Доктринальное толкование – научный образ этой нормы, комментарий с точки зрения теории, научный портрет того, что хранится в правовой норме.
Телеологический способ предполагает выяснение цели, которой руководствовался орган, принимающий акт.
Способы толкования по объему:
Буквальное толкование – понимание текста таким, какой он есть в норме
Расширительное толкование предполагает расширение круга отношений, в которых может применяться толкуемый НПА.
Ограничительное толкование предполагает сужение круга отношений, в которых может применяться толкуемый НПА.
Акты толкования права
Официальное толкование завершается принятием акта толкования права и его публикацией. Различают следующие виды официального толкования:
Аутентическое толкование осуществляется органом, который принят толкуемый НПА. В РФ такое толкование невозможно.
Нормативное толкование – толкование всего НПА в целом.
Казуальное толкование – толкование нормы права применительно к конкретному случаю.
Делегированное толкование.
Является ли акт толкования права НПА?
Так же, как и НПА является обязательным для субъектов, которым он адресован.
При этом акт толкования не создает нормы права и на него нельзя опираться (ссылаться в приговоре).
А.А.: Акт толкования права – все-таки не НПА, хотя и выполняет функцию источника права.
Билет №38
Форма государственного устройства: понятие, виды
Форма государственного устройства – способы административно-территориальной организации государства, соотношение государства как целого с его составными частями.
Формы государственного устройства |
|
Унитарное (простое) - Россия до 1917 года
|
Федеративное (сложное) – союз государств, которые добровольно уступили часть своего суверенитета и полномочий в пользу высший общефедеральных органов государственной власти – США, Канада
|
Федерация (по лат. – союз) – используется не только в политической сфере (футбольная федерация). Федерации могут быть большие и маленькие. Китай – унитарное государство, а Австрия, которая намного меньше Китая, - федерация.
Исторически форма государства – это форма правления. Затем в форму государства стали включать форму государственного устройства. Последнее время стали выделять регионалистскую форму государственного устройства: не унитарное, но и не федерация. В ней очень высокий уровень автономии субъектов (Испания, Италия). Бывает, что экономически развитые регионы выделяются из унитарного государства – Крымская автономная республика. Иногда к формам государственного устройства относят конфедерацию – союз суверенных государств. Признаки конфедерации:
Субъектами конфедерации являются суверенные государства
Отсутствие единого гражданства
В каждом субъекте своя экономическая и политическая система
Конфедерации, как правило, временные, так как создаются для определенных целей
Примеры: Польско-Литовская уния, Антанта.
Часто у государств, входящих в состав федерации много общего: массовые стандарты, денежная единица, общий суд (Европейский союз, Британское союзное королевство). Конфедерация обычно является ситуативным союзом (СНГ, союз Россия – Белоруссия).
А.А.: Конфедерация – не форма государственного устройства, а самостоятельная категория, характеризующая международное сотрудничество.
Билет №39
Юридические факты: понятие, классификация
Юридические факты – те реальные, объективные и субъекивные условия и обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Эти факты изначально по своей природе могут не носить чисто юридический характер (наступление ночи, смерть человека…).
Классификация юридических фактов
По волевому основанию:
Зависящие от воли субъекта (действие)
Не зависящие от воли субъекта (событие)
По отношению к праву:
Правомерные
Противоправные
По последствиям:
Правопорождающие
Праовоизмениющие
Правопрекращающие
По составу:
Простые (не более 2 условий)
Сложные
По форме:
Юридический факт как документ
Юридический факт как поступок
Иногда юридический факт – это длительное состояние (гражданство, кровное родство, состояние в браке). Именно юридические факты показывают, что правоотношения существуют в реальных связях, контактах.
Билет №40
Соотношение государства и права
Потребность в государстве и потребность в праве – потребности одного и того же содержания. В определенном смысле государство и право возникли одновременно. Соотношение государства и права надо расценивать как взаимодействие государства и права, которое предполагает, что государство и право являются относительно самостоятельными явлениями. Влияние государства на право просматривается:
Через правотворчество – только государство принимает новые законы, изменяет и отменяет существующие
Только государство обеспечивает силой принуждения исполнение норм права
Только государство может принять решение о включении в свою правовую систему норм международного права
Влияние права на государство:
В законах юридически закреплена форма государства
Только в праве получает свое закрепление правовой статус государственных органов
Только в праве должен быть закреплен правовой статус государственного чиновника
Право порождает термин законность
Соотношение государства и права изменчиво по мере исторического развития государства, права и общества в ту или иную эпоху.
Билет №41
Правонарушение: понятие, состав, виды
Понятие правонарушения
Если есть право, правомерное поведение, то есть и правонарушение, как закономерное социальное явление. Правонарушение – противоправное, общественно-опасное (общественно-вредное) виновное деяние, совершенное деликтоспособным субъектом и влекущее юридические последствия.
Признаки правонарушения:
Противоправность. Только с юридической точки зрения или есть еще и моральная, властная, социальная, политическая стороны? Да, нужно считаться с условностями, но юридическая сторона все равно доминирует.
Общественная опасность, вредность – несовместимость с общественным порядком.
Виновность.
Деяние (это факт окружающего нас мира). Закон тормозит перед мыслями, поэтому для права субъект – действующий человек.
Деликтоспособность субъекта.
Применение юридической ответственности.
Результативность, эффективность права – сложное понятие, в том числе включающее эффективность санкций. Имея дело с сознанием, волей, сложно создать эффективные и постоянные нормы.
Состав правонарушения
Субъект – тот, кто совершает правонарушение (юридическая ответственность применяется к субъекту)
Объект – то, на что направлено правонарушение (личные качества, материальные нормы, общественный порядок)
Объективная сторона
Субъективная сторона. Вина – психическое отношение субъекта к совершенному им правонарушению и наступившим общественно-опасным последствиям.
Две формы вины:
Умысел
Прямой – субъект знал, что он нарушает норму права, сознательно шел на это и желал наступления именно этих последствий
Косвенный - субъект знал, что он нарушает норму права, сознательно шел на это, но равнодушно относился к общественно-опасным последствиям
Неосторожность
Легкомыслие – субъект знал, что он нарушает, сознательно шел на это, но легкомысленно (самонадеянно) полагал, что избежит наступления общественно-опасных последствий.
Небрежность – не знал, что нарушает нормы права, но мог и должен был знать.
Виды правонарушений
Правонарушения делятся на проступки и преступления.
Преступление отличается от проступка тем, что:
Совершается человеком
Предполагает нарушение норм уголовного права
Предполагает наступление уголовно-правовой ответственности
Санкции применяются в процессуальной форме
Признаки проступка:
Нет детального выявления состава правонарушения
Преступление – общественно-опасное деяние, проступок – общественно-вредное
Для проступков менее тяжкие меры наказания (взыскания)
Санкции могут носить материальный (гражданско-правовой деликт) и нематериальный характер
Могут реализовываться в судебном и в несудебном порядке
Деление на две группы нестабильно: сегодня – проступок, завтра – преступление и наоборот.
Правовые проступки:
Дисциплинарные (существуют служебно-должностные отношения подчиненности)
Административные (нет такой подчиненности)
Гражданско-правовой деликт
Билет №42
Принцип разделения властей: понятие, содержание
Теория разделения властей, именуемая нередко принципом разделения властей, появилась более трехсот лет назад. Основателями ее считаются Джон Локк и Шарль Луи Монтескье.
Дж. Локк считал, что успешное выполнение целей государства непременно требует четкого разделения его публично-правовых полномочий на уравновешивающие друг друга составные части и соответственно наделения ими различных "сдерживающих" друг друга от чрезмерных властных притязаний государственных органов. Таким образом, полномочия принимать законы (законодательная власть) возлагаются на парламент, а полномочия осуществлять их (исполнительная власть) - на монарха и правительство (кабинет министров). Все виды публично-властной деятельности и реализующие их государственные органы располагаются в иерархическом порядке. Верховной властью объявляется законодательная власть. Все иные ветви власти подчиняются ей, но вместе с тем оказывают на нее активное воздействие. Абсолютная монархия не подчиняется закону, то, следовательно, она не может обеспечить подчинение ему и других властей и лиц. Такая власть не способна также гарантировать и естественную свободу человека. Разумеется, реальное проявление названных черт, как и само разделение властей, возможно лишь в условиях государственного, а не догосударственного, естественного существования общества.
Аналогичные идеи о разделении властей развивались и дополнялись позднее в работах Ш. Монтескье. В каждом государстве, писал он, "есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международного права, и власть исполнительная, ведающая вопросами права гражданского. В силу первой части государь или учреждение создают законы, временные или постоянные, и исправляют или отменяют существующие. В силу второй они объявляют войну или заключают мир, посылают и принимают послов, обеспечивают безопасность, предотвращают нашествия. В силу третьей власти они карают преступления и разрешают столкновения частных лиц. Последнюю власть можно назвать судебной, а вторую - просто исполнительной властью государства". Рассмотренная им триада в виде законодательной, исполнительной и судебной властей со временем стала классической формулой теории конституционализма.
Идеи разделения властей были широко представлены, например, в таких фундаментальных актах, как Декларация прав человека и гражданина (1789).
В Германии среди значительной части интеллектуальной элиты ряд ее положений подвергался сомнению. Так Г. Еллинек высказывает свое явно скептическое отношение по поводу возможности в реальной жизни добиться такого положения, когда законодательная власть в лице парламента сможет фактически сдерживать исполнительную власть, находящуюся в руках монарха, когда между ними может быть достигнуто равновесие. Такое состояние является "политически наименее вероятным, так как соотношение социальных сил, составляющих основу политического могущества, крайне редко и уж во всяком случае только временно складывается так, чтобы было возможно полное равновесие двух постоянных политических факторов.
Сследует отметить, что использовалась не только ее традиционная модель - триада, состоящая из законодательной, исполнительной и судебной властей, но и предлагались другие ее варианты. Так, М.М. Сперанский предлагал, помимо традиционного разделения властей, использовать их классификацию на физическую и материальную власти. М. Ориу в выделял и анализировал, с точки зрения взаимосвязи и взаимного "равновесия" властей, политическую и экономическую, военную и гражданскую, гражданскую и религиозную власти, и др.
По каким направлениям прослеживается различное понимание на современном этапе теории разделения властей?
Разночтения по вопросу о месте и роли самой концепции разделения властей в современной государственно-правовой теории и практике.
Различная интерпретация проблем соотношения общей теории разделения властей и "национальной" практики ее применения.
Разноречивое понимание и неодинаковое толкование вопросов, касающихся оптимального соотношения законодательной и исполнительной властей, с одной стороны, и места и роли в рассматриваемой триаде судебных органов - с другой.
Билет №43
Законность и правопорядок: понятие, гарантии
Понятие законности
Эта тема активно обсуждалась в советское время.
Законность – принцип осуществления государственной власти и управления, состоящий в точном, строгом и неуклонном соблюдении и исполнении правовых норм всеми государственными служащими, работниками государственного аппарата.
Законность – требование государства ко всем гражданам строго и неуклонно соблюдать и исполнять правовые нормы.
Законность – это специфический государственный режим, состоящий в строгом исполнении и соблюдении правовых норм всеми субъектами права.
Законность – точное, строгое и неуклонное исполнение правовых норм всеми субъектами права.
Законность – соответствие деяний субъекта права юридическому предписанию, законность – следствие реализации законов. Нужно ли включать законы в понятие законность? Нет, законы – это не составная часть законности, а ее правовая основа. Связна ли законность с демократией? Если демократия реальна, то она должна иметь правовое закрепление, однако законность может существовать и без демократии. Законность и целесообразность? Если закон изжил себя, нужно ли его соблюдать? Строго говоря, законность и целесообразность должны совпадать друг с другом. Исторически, теоретически и идеологически в советской литературе законность подразделялась на буржуазную, революционную, социалистическую. Нужно ли это разделение? Быть или не быть законности не зависит от государства, класса, господствующих партий. Право едино – законность тоже едина. Конституционная законность – только для того, чтобы подчеркнуть особое положение конституции.
Насколько объективна природа самой законности?
Законность также объективно необходима, как и само право.
Никакой господствующий класс не может позволить себе не соблюдать законы, иначе власть рассыпется.
А.А.: Законность есть всегда, везде, где есть государство и право. Потребность в праве – объективная социальная потребность в регуляторе, а законность – продолжение объективной природы права.
Понятие правопорядка
Правопорядок – система правоотношений, в которых точно реализованы юридические предписания. Правопорядок дополняет и иллюстрирует цели государства. Правопорядок – первая цель правового регулирования. Правопорядок – воплощенная в жизнь законность. Правопорядок – составная часть общественного порядка. Существует объективная потребность в правопорядке.
Гарантии законности и правопорядка
- те объективного и субъективного свойства факторы и условия, при которых законность и правопорядок реально существуют.
Выделяют:
Социальные гарантии – такой характер общественных отношений, интересы которых включают соблюдение и исполнение законов.
Политические гарантии – такая политическая система, которая позволяет гражданам реально участвовать в осуществлении власти.
Идеологические гарантии – система идеологических взглядов, установок, господствующих в обществе, которые понимают правопорядок и законность как ценности.
Экономические гарантии – экономическая система
Нормативные гарантии – система НПА, в которых содержатся четкие правовые предписания соблюдения законности.
Организационные гарантии – это система правоохранительных органов.
Абсолютных гарантий создать нельзя.
Билет №44
Государственный орган: понятие, признаки, классификация
Государственный орган – составная часть государственного аппарата, наделенная полномочиями и компетенцией. Признаки:
Имеет внутреннюю структуру
Имеет определенное штатное расписание
Его деятельность финансируется из государственного бюджета
Правовой статус государственного органа закреплен в самостоятельном НПА (Закон о Правительстве)
Классификация государственных органов |
|||
Критерий №1. Принцип разделения властей |
|||
Органы законодательной власти |
Органы исполнительной власти |
Органы судебной власти |
|
Критерий №2. Принцип образования |
|||
Выборные органы |
Назначаемые органы |
||
Критерий №3. По способу принятия решения |
|||
Коллегиальный орган |
Единоначальный (единоличный) орган |
||
Критерий №4. По территории действия |
|||
Действующие на всей территории государства |
Действующие на территории данной единицы |
||
Критерий №5. По времени действия |
|||
Постоянно действующие органы |
Временно действующие органы |
||
Критерий №6. По сфере деятельности |
|||
Общей компетенции |
Отраслевой компетенции |
||
Реальные государственные аппараты могут не содержать части каких-либо органов. Есть нестандартные варианты.
Билет №45
Правосознание, правовое воспитание и правовая культура
Правовое воспитание – деятельность государственных, общественных институтов по формированию в правовом сознании людей уважения к праву, понимания права как ценности, без которого нельзя реализовывать свои важнейшие интересы. Правовой нигилизм – отсутствие уважения к праву.
Правовая культура – часть общей культуры действующей в обществе. Само право – явление культуры.
В правовом воспитании, в его неразрывной связи с общей культурой большая роль принадлежит художественной литературе, средствам массовой информации, в том числе телевидению, радио, газетным публикациям. Воспитание правового сознания является составной частью всей культурной жизни общества, социальной функцией государства, проявляющего заботу о просвещении и воспитании подрастающего поколения. Правовое просвещение взрослых граждан также имеет воспитательное значение в развитии массового сознания общества. Воспитательная работа поднимает индивидуальное правосознание личности до понимания наиболее общих юридических принципов и требований, отвечающих интересам всего общества, государства. Воспитание в духе права, законности не ограничивается правовым просвещением, формированием позитивного отношения к закону, праву, а находит свое завершение в правовой активности личности, в ее правовой культуре.
Правовая культура личности выражается в овладении ею основами юридических знаний, в уважении к закону, праву, в сознательном соблюдении норм права, в понимании социальной, юридической ответственности, в непримиримости к правонарушениям, в борьбе с ними. Знание гражданами своих прав, свобод, а также обязанностей перед государством и обществом является составной частью правовой культуры. Правовое сознание человека включает чувство убежденности в том, что он найдет у государства, его органов помощь в защите своих прав, законных интересов, что государство справедливо требует от него выполнения возложенных обязанностей и что он равен в правах с другими гражданами, равен со всеми перед законом и судом.
Средствами повышения правовой культуры граждан являются пропаганда права, развитие у граждан юридических знаний, практическое укрепление законности. Большое воспитательное значение, воздействие на граждан, особенно на молодежь, оказывает пример руководителей, в том числе должностных лиц государственного аппарата, в неукоснительном соблюдении законов, в борьбе с преступностью. Правовая культура - необходимое условие сознательного осуществления гражданином своего долга перед обществом и государством. Развитие правосознания гражданина, общества способствует преодолению отсталых взглядов, отклоняющегося поведения людей, предотвращению случаев произвола и насилия над личностью. Внесение научно обоснованных, взвешенных правовых представлений, взглядов в сознание граждан, борьба с преступностью являются предпосылками укрепления законности и правопорядка, без чего невозможно построить гражданское общество и правовое государство.
Билет №46
Соотношение государства и общества
Исторически общество существовало до государства. Общество всегда будет внутренне противоречивым, это его органическое свойство. Государство существует не в любом обществе.
Соотношение государства и общества можно рассматривать с точки происхождения государства. Государство – социальная основа общества. Общество, которое социально и экономически дифференцировано, активно испытывает потребность в государстве. Соотношение государства и общества можно рассматривать в 2 направлениях:
Влияние общества на государство
Влияние государства на общество
Векторы развития государства и общества могут идти в разных направлениях, быть параллельными, идти к одной цели. Соотношение государства и общества нужно привязывать к определенным историческим точкам. Соотношение государства и общества не изолировано и может находиться под внешним влиянием. Современная трактовка соотношения государства и общества невозможна без учетов процессов глобализации - создания единого экономического, информационного и политического пространства.
Билет №47
Нормативно-правовой акт: понятие, классификация
НПА - самый универсальный источник права, свойственный всем правовым семьям
Право – язык, текст
Всегда в виде документа
В нем всегда можно что-то менять.
НПА – акт (документ), изданный (установленный) в определенном порядке компетентным и уполномоченным на то государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий норму права.
Признаки НПА:
Документ
Принимается в определенном порядке
Принимается только компетентным или уполномоченным на то государственным органом
В нем всегда содержатся нормы права
Отличия НПА от индивидуального правового акта (ИПА):
В НПА всегда есть норма права.
НПА обращен чаще всего к неопределенному кругу лиц, ИПА - к конкретным субъектам
НПА может применяться неограниченное число раз, ИПА применяется только 1 раз
НПА регулирует общественные отношения, ИПА может выступать в роли юридического акта, который может порождать, изменять, приостанавливать правоотношения.
И тому и другому свойственны атрибуты: название, дата принятия…
НПА |
|
ЗАКОН – НПА, принятый в особом порядке (законодательный процесс) высшим органом законодательной власти (парламент) или на референдуме народом, регулирующий важнейшие общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Законы – фиксация демократического устройства государства:
|
ПОДЗАКОННЫЕ НПА – такие акты, которые приняты на основе и в исполнение норм права, содержащихся в законах. Подзаконные акты могут иметь разные названия (наказ, указ, правило). Реально (практически) можно сталкиваться с такой ситуацией – подзаконный акт без опоры на закон, то есть существуют подзаконные акты не на основе НП, так как в законодательстве содержание подзаконных актов не прописано.
|
Классификация НПА по территории действия:
Действующие на всей территории
На административно-территориальной единице
Только на части государства
Классификация НПА по времени действия:
Постоянно действующие
Временно действующие
Классификация НПА по субъектам, которым он адресован:
Неопределенному кругу лиц
Только некоторым категориям лиц
Билет №48
Федерация как форма государственного устройства
Федерация – союз государств, которые добровольно уступили часть своего суверенитета и полномочий в пользу высший общефедеральных органов государственной власти – США, Канада
Наряду с высшими общефедеральными органами существуют высшие органы субъектов федерации
Наряду с общефедеральной Конституцией существуют Конституции (Уставы) субъектов федерации
Возможно двойное гражданство (гражданство федерации + гражданство субъекта)
Наряду с единой общефедеральной системой права существует специфическое законодательство в субъектах
Субъекты федерации не имеют право выхода из состава
Субъект федеративного государства рассматривается как государственное образование
Федерации строятся по:
Территориальному принципу (США, Канада, Австрия, Германия)
Национальному (СССР, Чехословакия)
Смешанному (РФ)
Федерация (по лат. – союз) – используется не только в политической сфере (футбольная федерация). Федерации могут быть большие и маленькие. Китай – унитарное государство, а Австрия, которая намного меньше Китая, - федерация.
Билет №49
Принципы права: понятие, виды
Билет №50
Форма правления государства: понятие, виды
Форма правления – способ организации, существования, функционирования высших органов государственной власти.
Формы правления |
||||
Монархия
|
Республика
|
|||
Абсолютная монархия – власть монарха ничем не ограничена (Саудовская монархия) |
Ограниченная монархия
|
Парламентская республика (ФРГ, Италия)
|
Смешанная республика (Франция)
|
Президентская республика (США, Мексика)
|
Формы правления не всегда существуют в чистом виде. Примеры: сословно-представительная монархия, советская республика, КНДР, КНР.
Форма правления не связана с типом общества, с историей развития.
Нет конкуренции между монархией и республикой.
Билет №51
Юридическая ответственность. Понятие и виды.