![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
Плюсы и минусы пропорциональной системы
Плюсы
Более полный учет разнообразных интересов и ценностей, существующих в данном обществе
Минусы
Обезличенность партийных списков. Невозможность обеспечить стабильное большинство в парламенте (если много мелких партий)
Гибридная избирательная система
Указание в партийном списке кандидатов каждому из них мажоритарного округа, в котором он будет баллотироваться, делает партийные списки предельно открытыми и превращает пропорциональную избирательную систему в гибридную избирательную систему.
Избирательный ценз
Для защиты демократического процесса от некомпетентных и не системных политических сил в большинстве стран существуют различные виды цензов для избирателей и кандидатов. Виды цензов:
возрастной
наличие гражданства
имущественный
сословный
Стадии избирательного процесса
назначение даты выборов
образование (определение) избирательных округов
установление избирательных участков
создание избирательных органов
регистрация избирателей
Период выдвижения кандидатов или партийных списков.
Агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию.
Голосование.
Опрос на выходе, или экзит-поллы — неформальное предложение проголосовавшим записать свой выбор для контроля действий избирательной комиссии.
Подсчёт голосов, определение результатов выборов избирательной комиссией. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе; избирательно-правовые споры; ответственность за избирательные правонарушения.
№3. Работа в 16 лет.
В данном случае 16-летнему несовершеннолетнему необходимо представить работодателю: паспорт и справку о предварительном медицинском осмотре (обследовании).
Если есть, то представляются трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
При поступлении на работу несовершеннолетний должен подписать трудовой договор. Причем, в рассматриваемом случае — срочный трудовой договор. В трудовом договоре работнику следует обратить внимание на следующие пункты:
• место работы;
• трудовая функция (то есть конкретный вид получаемой работы);
• дата начала работы;
• срок действия договора и причины, по которым заключен срочный трудовой договор;
• условия оплаты труда;
• режим рабочего времени и времени отдыха и др.
Также необходимо помнить, что согласно статье 92 Трудового кодекса РФ лицам от 16 до 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю.
Билет 12.
№1. Налоги, уплачиваемые гражданами.
Налоговая политика — это система мероприятий государства в области налогообложения, которая строится с учетом компромисса интересов государства и налогоплательщиков.
Как часть общей экономической политики государства она определяется целями общества. Эти цели формулируют требования к налоговой базе, тяжести налогообложения и способам изъятия доходов.
Государство, призванное обеспечить наилучшие условия для эффективного экономического роста, нуждается в ресурсах для выполнения этой миссии. Такие ресурсы не могут сформироваться исключительно за счет собственных источников государства, доходов от государственных предприятий. И государство для формирования своих денежных доходов вынуждено изымать часть доходов частного сектора. Государство вынуждает частный сектор подчиниться макроэкономическим и национальным интересам.
Налоги — это обязательные платежи физических и юридических лиц государству.
Уплата налогов является одной из главных обязанностей граждан. Налогообложению подлежат:
прибыль;
доходы;
стоимость определенных товаров;
стоимость, добавленная обработкой;
имущество;
передача собственности (дарение, продажа, наследование);
операции с ценными бумагами;
отдельные виды деятельности.
Налогоплательщики:
физические лица – работники, непосредственно своим трудом, создающие материальные и нематериальные блага и получающие определенный доход;
юридические лица – хозяйствующие субъекты.
Налоги подразделяются на прямые и косвенные.
Прямые налоги – обязательные платежи, взимаемые государством с доходов или имущества юридических и физических лиц (подоходный налог с населения и налог на прибыль с фирм, налог на имущество, недвижимость, дарение, наследство, на финансовые операции).
Косвенные налоги – устанавливаются в виде надбавок к цене товара и услуг (акцизные сборы, налог с продаж, частично налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины, налог на экспорт)
Можно выделить три системы налогообложения.
пропорциональный налог – сумма налога пропорциональна доходам работников;
регрессивный налог – налог тем выше, чем ниже доход;
прогрессивный налог – налог тем выше, чем выше доход
Принципы налогообложения — это правила, которыми следует руководствоваться при построении налоговой системы. Основные принципы налогообложения:
Принцип справедливости – равенство налогов на доходы рыночных структур. Налоги должны быть равными для каждого уровня дохода.
Принцип определенности и точности налогов – размер налогов, сроки, способ и порядок их начисления должны быть точно определены и понятны налогоплательщикам.
Принцип удобства взимания налогов для налогоплательщиков – каждый налог должен взиматься в то время и тем способом, при котором плательщику легче выполнить требования налогообложения.
Принцип экономичности (эффективности) – необходимость соблюдения условий, при которых:
разрыв между расходами по сбору и организации налогообложения и самими налоговыми поступлениями должен быть наибольшим;
тяжесть налогообложения не должна подрывать возможность продолжения производства и лишать государство в последующем налоговых поступлений.
Принцип обязательности – неизбежность осуществления платежа.
Функции налогов:
фискальная – обеспечение финансирования государственных расходов на содержание государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая не имеет достаточных средств, например, фундаментальной науки, многих учебных заведений, библиотек и т.д.;
распределительная – перераспределение доходов между разными социальными слоями с целью сглаживания неравенства в обществе;
стимулирующая (антиинфляционная) – стимулирование развития научно-технического прогресса, увеличения числа рабочих мест, капитальных вложений в расширение производства путем применения льготного налогообложения;
социально-воспитательная – сдерживание потребления вредных для здоровья продуктов путем установления на них повышенных налогов;
конкретно-учетная – осуществление учета доходов граждан, предприятий и организаций.
По структуре и принципам построения налоговая система России, формирующаяся с 1992 г., в основном отражает общераспространенные в мировой практике тенденции.
Уровни налогов
Федеральные |
Региональные |
Местные |
• Налог на добавленную стоимость (НДС) • Акцизы • Таможенная пошлина • Подоходный налог • Налог на покупку валюты и др. |
• Налог на имущество предприятий • Лесной налог • Плата за воду и др. |
• Земельный налог • Курортный налог • Налог на рекламу • Налог на содержание жилого фонда и др. |
Направления совершенствования налоговой системы в России:
Уменьшение налогового бремени, особенно для тех, кто инвестирует в развитие новых технологий.
Уменьшение структуры налоговых поступлений за счет поэтапного увеличения доли физических лиц (доходов и имущества), а также рентных платежей в природоэксплуатирующих отраслях и, соответственно, сокращения доли, приходящейся на бизнес.
Сокращение налоговых льгот.
Расширение налогооблагаемой базы за счет перекрытия каналов ухода от налогов и перетока их в теневой сектор экономики.
Налоги, уплачиваемые гражданами |
Налоги, уплачиваемые предприятиями |
|
Сборы с граждан
сбор за выдачу ордера и др. |
Федеральные налоги
Региональные налоги
Местные налоги
|
|
Общие налоги |
||
|
||
Отмененные налоги на граждан |
Отмененные налоги с юридических лиц |
|
|
|
№2. Формы правления.
Форма государственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании.
Форма правления в узком смысле — это собственно организация высших органов государственной власти (способ организации верховной власти в государстве).
Форма правления в широком смысле — это способ организации и взаимодействия всех органов государства.
Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.
Форма правления показывает:
как создаются высшие органы власти в государстве,
их структуру,
какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,
как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами,
в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.
Форма правления является самым старейшим элементом характеризующим устройство государства, которую начали изучать ещё в Древней Греции. В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали развиваться. Наибольшую значимость приобрело не то, как происходит передача власти — наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.
Критерии определения формы правления
Способ передачи власти (наследование или путём выборов);
Ответственность высших органов государственной власти перед населением (в монархии глава государства никакой ответственности не несет, в отличие от главы государства в республике);
Разграничение властных полномочий между органами государственной власти.
Основные формы правления
Монархия
Основная статья: Монархия
Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.
Отличительные признаки монархии
Единоличным главой государства является монарх, который получает свою власть по наследству;
Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).
Виды монархий
Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман). Особой разновидностью является теократическая монархия (Ватикан).
Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:
Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию (Земский собор в России[3], Кортесы в Испании) и играющих роль, как правило, совещательного органа[4]. В настоящее время подобных монархий в мире нет.
Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:
Дуалистическая монархия — государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).
Парламентарная монархия — государство, в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).
|
Абсолютная монархия |
Конституционная монархия |
|
Дуалистическая монархия |
Парламентарная монархия |
||
1. Принадлежность законодательной власти |
монарху |
разделена между монархом и парламентом |
парламенту |
2. Осуществление исполнительной власти |
монарх |
формально - монарх, фактически - правительство |
|
3. Назначение главы правительства |
монарх |
формально - монарх, но с учётом парламентских выборов |
|
4. Ответственность правительства |
перед монархом |
перед парламентом |
|
5. Право роспуска парламента |
нет парламента |
у монарха (неограниченное) |
у монарха (по рекомендации правительства) |
6. Право вето монарха на решения парламента |
нет парламента |
абсолютное вето |
предусмотрено, но не используется |
7. Чрезвычайно-указное законодательство монарха |
неограниченное (указ монарха имеет силу закона) |
только в период между сессиями парламента |
предусмотрено, но не используется |
8. Современные страны |
Саудовская Аравия, Оман |
Иордания, Кувейт, Марокко |
Великобритания, Испания, Нидерланды |