3.2 Интеграция России в атр через ускоренный рост взаимодействия Дальнего Востока со странами сва
Регион Северо-Восточной Азии (СВА), к которому сегодня относят шесть территорий (Япония, Республика Корея, Дальний Восток России (РДВ), Северо-Восток КНР, КНДР и Монголия), в настоящее время представляет собой один из наиболее динамично развивающихся субрегионов мирового хозяйства, отличающийся высокой степенью взаимодополняемости отдельных экономик. СВА представляющий собой так называемую «естественную экономическую территорию», где тон развитию задают такие крупнейшие мировые державы, как Китай, Япония, а также Южная Корея. [25] В то же время СВА сегодня концентрирует в себе множество противоречий: экономических, политических, идеологических, культурных, конфессиональных, военных, демографических и других. В данной ситуации российская интеграционная линия в регион должна носить гибкий и дифференцированный характер.
Со стороны России в качестве региона, который должен выступить одним из ключевых звеньев интеграции со странами АТР, и с государствами СВА в частности, выступает Дальневосточный федеральный округ. Дальний Восток является основной контактной зоной, регионы которого наиболее вовлечены во внешнеэкономические связи со странами АТР. Внешнеторговый оборот дальневосточных территорий на 84% формируется за счёт стран АТР, который обладает огромным технологическим и инвестиционным потенциалом, зачастую испытывая нехватку энергоресурсов и сырья. Это способствует развитию интеграционных взаимоотношений России со странами АТР, позволяя восточным регионам страны быть неотъемлемой частью естественной экономической территории СВА. Углубление интеграционных процессов будет обеспечивать более эффективное распределение и использование имеющихся на РДВ производственных, финансовых, технологических ресурсов, что должно послужить ускорению прогрессивных структурных преобразований в экономике, выходу на траекторию устойчивого экономического роста и повышению на этой основе уровня жизни населения. В процессе интенсивного интеграционного взаимодействия России со странами СВА в субрегионе должна сформироваться принципиально новая экономическая система, органически включенная в международное разделение труда и базирующаяся на относительно свободном распределении ресурсов между Дальним Востоком и соседними странами.
Тенденция расширения ориентации внешней торговли РДВ на рынки СВА начинала закладываться еще в 70-е годы 20-го века, и в начале 90-х годов получила дальнейшее развитие. Учитывая, что основой экономического сотрудничества на уровне СВА являются, прежде всего, торговые связи, можно считать, что общая тенденция роста внешнеэкономических связей РДВ со странами региона отражает характер региональной интеграции в СВА. [20] При этом хотелось бы отметить, что РДВ является более ориентированным на страны СВА, чем Россия в целом.
В отличие от России, для РДВ внешнеторговое сотрудничество со странами СВА играет важнейшую роль, составляя значительную часть его внешней торговли.
.В торговле с отдельными странами СВА наблюдается ряд особенностей. Доля Японии во внешнеторговом обороте неуклонно снижалась с 49% в 1994 г. до 16% в 2001 г., далее наблюдался рост до 30% в 2004 г. (рис. 1). Доля КНР, снизившись до 8% в 1995 г., возросла до 40% в 2001 г., но после бурного роста случился спад, который сократил долю КНР в обороте внешней торговли РДВ до 20% к 2008 г. Доля Республики Кореи достигла своего максимального значения (21%) в 1998 г., затем после некоторой стабилизации увеличилась до 25% в 2008г. Таким образом, распределение внешнеэкономического сотрудничества РДВ среди партнеров по СВА в начале XXI века стало менее дифференцированно, чем это было в первой половине 90-х годов прошлого века. Тогда доля Республики Корея во внешней торговле РДВ была значительно ниже, чем доля КНР и Японии.
Рисунок 1 - Динамика товарооборота РДВ с отдельными странами СВА в 1992-2008 гг., % от общего товарооборота [20]
Если рассматривать позиции Российской Федерации в СВА, то стоит отметить, что они крайне слабы: российская доля во внешнеторговом обороте субрегиона составляет менее 5%. [25] Тем не менее, ориентация на страны Азиатско-Тихоокеанского региона делает экономику России и Дальнего Востока более устойчивой, дает ей новые стимулы для всестороннего роста и развития.
С точки зрения экономической политики России в качестве приоритетов в развитии Дальнего Востока в современных условиях можно выделить два основных направления, имеющих стратегическое значение. Во-первых, развитие нефтяных и газовых ресурсов РДВ, сооружение сети нефте- и газопроводов. Реализация подобных проектов позволит сформировать основу экономической интеграции России в АТР. Во-вторых, уникальное географическое положение России, а именно Дальнего Востока позволяет выделить транспортный фактор укрепления взаимоотношений с государствами АТР, в том числе и СВА. Необходимо рассматривать проекты не только по реконструкции старых железных дорог, но и по созданию новых железнодорожных и автомобильных путей. Данная стратегия позволит Дальнему Востоку отойти от его традиционной сырьевой специализации и занять более весомое место в субрегиональной интеграции стран СВА, а также в целом в интеграционных процессах АТР. [25]
Необходимые в настоящее время качественные сдвиги во внешнеторговых отношениях России со странами АТР невозможны без укрепления внутреннего экономического потенциала Дальнего Востока. Особую роль играет то, что в последние годы в отношении Дальнего Востока был принят целый ряд важных стратегических решений, затрагивающих вопросы его дальнейшей интеграции со странами АТР. В частности, утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. Президентом Российской Федерации дано поручение о разработке Концепции Стратегии России в АТР и прогноза социально-экономического развития Дальнего Востока до 2050 года с учетом геостратегических тенденций и особенностей сотрудничества России с ее соседями и партнерами по АТЭС. Кроме того, летом 2007 г. была принята очередная федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья на период до 2013 г.". Проект представляет конкретные решения по Сибири и Дальнему Востоку, выделение на их развитие более 600 млрд. рублей. Планируется увеличить в 7 раз строительство жилья, создать дополнительных 70 тыс. рабочих мест в рамках реализации проектов строительства железной дороги в Якутии, развития энергетической отрасли и сельского хозяйства в Амурской области, разработки полезных ископаемых на Сахалине, Курилах и так далее.
Дальний Восток в составе России играет специфичную роль в построении ее геополитического положения в Азии, на севере Тихоокеанского региона и в мире, поэтому возникает необходимость в проведении Россией политики, направленной как на укрепление внутреннего потенциала РДВ, так и на стимулирование его внешней торговли в страны СВА.
ЗАключение
Как показало исследование, несмотря на то, что Азиатско-Тихоокеанский регион уступает Европе и Северной Америке в области глубины интеграционных процессов, на сегодняшний день здесь происходит форсированное становление и развитие интегрированного экономического сообщества. Это способствует росту влияния региона в глобальной системе международных отношений и становлению Тихоокеанской Азии в качестве «экономического локомотива для всего мира». Анализ содержания экономической интеграции в АТР позволил сделать вывод о том, что процесс взаимодействия стран в регионе носит сложный характер, имеющий определенную специфику. Также было доказано существование общей интеграционной направленности в Тихоокеанском регионе, в первую очередь, проявляющейся в преобладании субрегиональных очагов интеграции.
Было установлено, что эффективное развитие субрегиональных интеграционных группировок АТР, таких как АСЕАН и некоторые проекты по его расширению, является определяющим фактором в интенсификации интеграционных процессов в регионе и сегодня задает темп ускоренному развитию и углублению взаимодействия между странами по всем направлениям. Проводимая государствами АСЕАН активная политика в направлении интеграции и либерализации взаимной торговли послужила становлению ассоциации центром экономической интеграции в Восточной Азии. Попытки по расширению АСЕАН до АСЕАН+3, а также до Саммита Восточной Азии говорят о возрастающей роли таких крупных экономик мира, как Китай, Япония, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия, Индия и других в расширении экономической интеграции и усилении азиатско-тихоокеанского регионализма.
Также была рассмотрена роль форума АТЭС в интеграции АТР и доказано его немаловажное значение в этом вопросе, в том числе и в контексте быстрого расширения сотрудничества в рамках Транс-Тихоокеанского партнерства. Азиатско-Тихоокеанская ЗСТ могла бы стать крупнейшим соглашением по либерализации торговли в истории, привести к значительному расширению торговли и дальнейшей экономической выгоде стран региона, а также вывести интеграционные процессы АТР на общерегиональный уровень.
Форсированные темпы экономического роста Тихоокеанского региона и проходящие в нем интенсивные интеграционные процессы были рассмотрены как важнейший стимул для ориентации внешней политики России на Тихоокеанский регион, а также для установления и развития конструктивных и долгосрочных отношений России с АТР. Было отмечено, что на данный момент российский фактор не является серьезным в экономиках стран АТР и не играет в регионе определяющей роли, однако РФ медленно, но стабильными темпами наращивает свое присутствие в регионе, расширяя свою внешнюю торговлю и включаясь в интеграционное сотрудничество АТР. Со стороны России в качестве региона, который должен выступить одним из ключевых звеньев интеграции со странами АТР, и с государствами Северо-Восточной Азии в частности, выступает Дальний Восток. Российской Федерации необходимо выстраивать активную внутреннюю политику по развитию дальневосточного экономического потенциала, а также гибкую, дифференцированную внешнеполитическую линию в АТР, направленную на использование своего уникального геополитического положения и ориентированную на внедрение в интеграционные процессы АТР.
Таким образом, была достигнута цель исследования. На основе литературных источников и статистического материала рассмотрены современные особенности развития процессов экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также определены перспективы вхождения России в интеграционное пространство региона.
1 Здесь и далее – доллары США
2 Сингапур, Малайзия, Индонезия, Филиппины, Таиланд и Бруней
3 Камбоджа, Лаос, Бирма, Вьетнам
4 Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд
5 Бруней, Вьетнам, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины
6 Директор Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД России