Вопрос 22 Хозяйственный механизм как способ вовлечения ресурсной базы в экономические отношения.

В рамках хозяйственного механизма повышается согласованность экономических интере­сов отдельных хозяйственных звеньев. И для того, чтобы совер­шенствовать хозяйственный механизм, нужно точно знать, из ка­ких звеньев или элементов он состоит.

Отдельными элементами хозяйственного механизма являют­ся системы: учета производственных затрат и формирования из­держек производства, стимулирования труда; финансов и распре­деления прибыли; организационных структур; ценообразования; планирования.

Определяющей базисной характеристикой хозяйственного механизма является "степень самостоятельности хозяйствующе­го субъекта". Каждый субъект может иметь юридическую, финан­совую, административную самостоятельность, но может и не иметь их. Меру его самостоятельности определяет учредитель или вла­делец хозяйствующего субъекта.

В зависимости от степени хозяйственной самостоятельности и формы финансирования складываются и взаимоотношения пред­приятия с партнерами. Организации, работающие на принципах хозрасчета, осуществляют свои экономические взаимосвязи на условиях товарно-денежных отношений. Продавцом товара выс­тупает самостоятельное предприятие или организация. Для организаций, являющихся бюджетными, взаимоотноше­ния строятся на более сложной основе. Они могут одновременно вступать в товарно-денежные отношения (при покупке для своих нужд товаров и услуг) и при этом реализовывать свои услуги или продукцию потребителям без каких-либо финансовых расчетов и оплаты. Для субъектов, являющихся производственными или структур­ными единицами хозяйственной организации, экономические вза­имоотношения ограничены ее рамками. Они работают без выхода на рынок.

Конкретное содержание правил, норм, нормативов, условий и ограничений, действующих на уровне народного хозяйства - мак­роэкономики и распространяющих свое влияние на отрасли, пред­приятия, зависит от уровня развития производительных сил и про­изводственных отношений, целей и задач общественной системы на каждом историческом этапе.

Вопрос 23 Материально-ресурсные, финансовые и социально-экономические нормы и нормативы культуры.

Материально-ресурсные нормы и нормативы. Нормы расхода являются плановой мерой максимально допустимых материальных затрат для опре­деленных условий творческо-производственной деятельности.

Для планирования распределения материальных ресурсов и контроля за их использованием предназначены:

• нормы расхода в основную деятельность;

• нормы расхода на вспомогательную и прочую деятель­ ность;

• нормативы и показатели использования материальных ресурсов;

• нормы расхода на ремонтно-экеплуатационные нужды;

• нормы запасов.

По степени охвата нормативами потребителей материальных ресурсов нормы подразделяются на индивидуальные и групповые.

Индивидуальные нормы определяют расход нормируемого вида сырья, материалов, топлива и энергии на выпуск единицы продукции или услуг.

Групповые нормы рассчитываются как средневзвешенные ве­личины расхода сырья и материалов на планируемые объемы выпуска продукции и услуг по отраслям или предприятиям или на содержание одинаковых объектов в сходных условиях.

Нормы расхода материалов на выполнение работ и оказание услуг утверждаются руководителями финансирующего субъекта или органами государственного управления.

Потери и отходы в процессе изготовления изделий устанавли­ваются расчетным или опытным путем.

В системе норм и нормативов материальных ресурсов особое место принадлежит норме запасов. Запасы товарно-материальных ценностей создаются на всех предприятиях и организациях.

Финансовые нормы и нормативы. К числу финансовых нормативов относятся, в частности нор­мативы оборотных средств и образования фондов экономическо­го стимулирования хозяйствующего субъекта. В последние годы появилась необходимость применения в ряде случаев нормативов минимальной финансовой обеспеченности бюджетных учрежде­ний. Действующим в России современным законодательством в число финансовых нормативов включены нормы отчислений от суммы оплаты труда для внесения в специализированные внебюд­жетные фонды: в фонд социального обеспечения; пенсионный фонд; государственный фонд занятости; фонды обязательного медицинского страхования.

Важную роль в системе финансовых нормативов хозяйствую­щего субъекта играет норматив оборотных средств. Нормирова­ние оборотных средств—важный инструмент руководства хозяй­ственной деятельностью. Норматив оборотных средств—это денежное выражение сред­него запаса материальных ценностей, необходимого для хозяй­ственной деятельности при заданной норме.

Перевод экономики России на принципы рыночной экономики и изменение системы управления вызвали к жизни и новую мето­дологию нормативного финансирования сферы культуры. Одним из важнейших стал финансовый норматив выделения средств го­сударственного бюджета на развитие культуры._:

Нормативное финансирование сферы культуры являются час­тью механизма бюджетного финансирования и должно основы­ваться на требованиях действующего в России законодательства: Гражданского, Бюджетного, Налогового кодексов Российской Фе­дерации, Основ законодательства о культуре Российской Федера­ции, об авторских и смежных правах. Нормативное финансирова­ние позволяет повысить эффективность использования фондов общественного потребления.

Нормативный механизм бюджетного финансирования учреж­дений культуры используется органами государственной власти и управления в качестве важнейшей разновидности макроэкономи­ческих рычагов реализации общественно-необходимой культур­ной политики.

Важное место в системе, финансовых нормативов отводится нормативам финансирования учреждений культуры. Норма финансирования представляет собой объем денеж­ных затрат, установленный в расчете на основной целевой показатель деятельности учреждения.

Социально-экономические нормативы. Одним из важнейших социальных нормативов должно стать соотношение между уровнем заработной пла­ты работников культуры и средней заработной платой по стране. Помимо названного норматива к числу значимых нормативов Можно отнести нормативы социальной обеспеченности населения учреждениями культуры. Применение этих нормативов позволит органам уп­равления регионов и государства в целом более объективно орга­низовывать распределение бюджетных средств между секторами общественного потребления.