V. Двадцатый век.

1917 год – прокурорского надзора не было, однако, в 1922 году вышло Положение о прокурорском надзоре, и учреждена государственная прокуратура. При этом Прокурор одновременно являлся Народным Комиссаром Юстиции. Иными словами, прокуратура была в составе Минюста (если смотреть по современным меркам). Но в основном, функции вернулись в классическое русло: надзор за законностью, протесты на противоречащие закону распоряжения., возбуждение уголовного преследования.

1933 – создание прокуратуры СССР.

1979 – новый закон о прокуратуре СССР, в котором разделились направления надзора.

ВЫВОД: 1722 – 1864 – преобладание надзорной функции. Но при этом миграция в системе ОГВ. Вначале полностью самостоятельная, затем слилась должность Генерал-прокурора и Министра Юстиции.

1864 – 1917 – У Прокуратуры забирают надзорные полномочия. Судебная реформа сделала то, что Прокуратура сугубо орган обвинения со своей, обвинительной властью.

1917 – 1922 – Отсутствие прокуратуры.

1922 – 1928 – Возвращение прокуратуры, но уже с надзором. В Минюсте, но при судах.

1928 – настоящее время: отрыв прокуратуры от суда, централизация. После 1936 года система, которая похожа на нынешнюю и похожа на то, что существовало при Петре I.

Следовательно, был период, когда прокуратура не состояла в надзоре.

7. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.

I. Функции и предмет надзора.

Военные ПРК – это составная часть единой прокурорской системы РФ.

Предмет надзора – законность в ВС РФ, других воинских формированиях, создаваемых согласно ФЗ (МВД, МЧС, ФСБ, ФСО, ФСКН). Незаконные воинские формирования – не объект надзора Военной ПРК, это объект общего надзора.

Территориальные органы надзор в ВС осуществлять не могут. Так как ВС носят экстерриториальный характер.

Функции:

- Надзор за исполнением КРФ, ФЗ, соответствием издаваемых актов законодательству, соблюдением прав военнослужащих и членов их семей руководителями и должностными лицами данных структур.

- Надзор за законностью ОРД, дознания и предварительно го следствия по делам и материалам в отношении военнослужащих, военнообязанных, призванных на военные СОБРы, лиц гражданского персонала ВС, в связи с преступлениями, совершенными при исполнении служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения и учреждения.

- Поддержание обвинения по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими.

II. Структура.

Главная военная прокуратура (управление ГПРК), имеющая свои управления, отделы и коллегию  Военные ПРК округов, флотов, РВСН, Московская военная ПРК  Военные ПРК объединений, соединений, гарнизонов.

8. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

1. Право посещать в любое время органы и учреждения.

Это полномочие позволяет оперативно выявлять и устранять правонарушения.

2. Право знакомиться с протоколами задержания, постановлениями дознавателя, следователя, прокурора, постановлениями и приговорами суда, на основании которых лица помещены в соответствующие учреждения.

3. Право прокурора знакомиться с оперативными материалами.

Например, прокурор имеет право опросить задержанных, иных лиц, имеет право требовать объяснений от должностных лиц. При этом следует продумать тактику опроса, так как в этом случае все лгут.

4. Возможность непосредственного вмешательства в правоприменительную деятельность администраций соответствующих органов и принятия мер по безотлагательному устранению выявленных нарушений закона.

Прокурор может отменять дисциплинарные взыскания, освобождать лиц из штрафного изолятора, помещений камерного типа, одиночной камеры, немедленно освобождать задержанных, помещенных в специализированные учреждения.

5. Право требовать от администрации учреждений создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутым мерам принудительного характера.

6. Право давать протест и представление (предостережение). При этом протест, принесенный на акт администрации исправительного учреждения приостанавливает действие, в отличие от общего надзора.

7. В случае выявления грубых нарушений закона прокурор возбуждает административное производство, или передает материалы в следственный орган, для возбуждения уголовного дела.

Основной объем осуществляют специализированные прокуратуры, но ряд вопросов и общие.

Направления работы:

- Проведение комплексных проверок соблюдения законности содержания осужденных.

- Проверка законности правовых актов, издаваемых администрациями названных органов

- Выявление нарушений законности персоналом исправительных учреждений и СИЗО.