73. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, §2 гл. 25 апк.

Производство по делам об оспаривании решений адм органов возбуждается на основании заявлений ЮЛ и ИП, привлеченных к АО в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также на основании заявлений потерпевших. Заявление подается в АС по МН или МЖ заявителя, либо по МН адм органа (альтернативная подсудность). Заявление м.б. подано в АС в течение 10дней со дня получения копии оспариваемого решения. Срок мб восстановлен судом по ходатайству заявителя. По ходатайству заявителя АС может приостановить исполнение оспариваемого решения. Данное заявление гос пошлиной не облагается. Требования к ИЗ: 1) наименование адм органа, принявшего оспариваемое решение; 2) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем; 3) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением; 4) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение адм органа. К заявлению прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления в адм орган, его принявший. Дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 2х мес. со дня поступления в АС заявления. (см. текст в предыдущей редакции)

 

АС извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.  

АС может признать обязательной явку представителя адм органа, принявшего оспариваемое решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. При неявке влечет наложение штрафа. О 

бязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к АО, возлагается на адм орган, принявший оспариваемое решение.  

В случае непредставления адм органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, АС может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе.  

АС в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий адм органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к АО, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к АО, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела АС не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. АС м. принять решение: 1. об отказе в уд-нии ИЗ; 2. о признании решения адм-го органа незаконным и об его отмене полностью / частично, т/к: а)оспариваемое решение или порядок его принятия не соотв-ет з-ну; б)отсутствуют основания для привлечения к АО или применения конкретной меры отв-ти; в)решение принято с превышением полномочий; г)имелись обст-ва, исключающие производство по делу об адм-ном п/н. Если имеются основания для снижения меры отв-ти в пределах соотв-щей санкции, то решение адм-го органа подлежит отмене. В резолютивной части решения ук-ся название, №, дата, место принятия оспариваемого решения, наименование лица, привлеченного к отв-ти, сведения о его гос рег-ции, указание на признание решения незак-м и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовл-ии требования заявителя полностью или в части, либо на меру отв-ти, если она изменена судом. Решение АС вступает в зак. силу по истечении 10 дн, если не была подана апел-ная жалоба. Копия решения в 3х дневный срок направляется лицам, уч-щим в деле, а вслучае необх-ти вышестоящему адм органу. Если размер штрафа для юл 100 тыс рублей, а для ИП не превышает 5 тыс рублей – то обжалуется в апелляционную инстанцию и такое решение мб потом обжаловано в кассационной инстанции только лишь в одном случае – безусловные процессуальные нарушения – имеются ввиду те случаи, которые предусмотрены в части 4 статьи 288 АПК (незаконный состав суда, нарушение правил о языке и так далее). К чему это – законодатель стремится разгрузить дела кассационной инстанции. Для всех остальных штрафов – там есть общий порядок обжалования. Принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого решения.