28. Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. (Виды, организация, методика и тактика проведения).

Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. Виды, организация, методика и тактика проведения.

Методика прокурорского надзора - это совокупность методов и приемов, применяемых прокурорами в целях выявления, устранения и предупреждения нарушений законов и способствующих им обстоятельств. А) Общая методика прокурорского надзора — научно обоснованная система апробированных и выверенных методов, приемов и технических средств, направленных на эффективное применение полномочий прокурора в целях установления, проверки нарушений законов и принятия мер к их устранению. Б) Частная методика прокурорского надзора характеризуется использованием прокурором имеющихся возможностей применительно к конкретным сферам правовых отношений, иерархическому уровню объектов надзора, видам деятельности, в процессе которых допускаются правонарушения, требующие прокурорского реагирования путем их индивидуализации и учета особенностей факторов, обусловливающих специфику правонарушений и деятельности прокурора по восстановлению нарушенной законности.

Прокурорские проверки исполнения законов – основное средство выявления и пресечения правонарушений и установления обстоятельств им способствующих. Они проводятся только при наличии сведений о нарушении закона. Однако проверки законности содер-жания административно задержанных к камерах временного содержания, в мед. вытрезвителях и т.д. проводятся прокурорами периодически и при отсутствии сведений о нарушении законов. Без сигналов о нарушении законов проводятся военными прокурорами проверки законности содержания на гауптвахтах военнослужащих, арестованных в дисциплинарном порядке. В ходе их проведения устанавливается, соответствует ли действительности полученные сведения о нарушении закона, т.е. имело ли место нарушение закона. Проверки могут носить целевой характер, если в ходе их проведения проверяется исполнение конкретного закона или группы законов, регулирующих однородные общественные отношения. Они могут быть комплексными, когда проверяется исполнение нескольких законов, регулирующих разнородные общественные отношения. Проверки могут быть сквозными, когда проверяется исполнение конкретного закона во всех или многих органах данной отрасли, министерства, службы. Могут проводиться совместные с органами контроля и др., в основном вышестоящими, органами проверки исполнения закона. Проводятся также одновременные с др. органами проверки, когда прокурор проверяет исполнение закона в одном органе, а например, налоговая инспекция – в др. все перечисленные выше проверки являются первичными. Прокуроры проводят также повторные или контрольные проверки. Основной целью проведения контрольной проверки является определение качества, в основном, полноты проверки ранее проведенной др. прокурорским работником. Разновидностью контрольной проверки является повторная провер-ка. В ходе ее проведения устанавливается, какое влияние оказали предпринятые прокурором меры на состояние исполнения законов. По результатам проверки прокурором - руководителем прокуратуры составляется справка. Если проверка проводилась др. прокурорским работником, то им составляется докладная записка.