3 Вопрос. Правовые основы организации и деятельности органов прокуратуры. (инфа из лекции) Законодательство о прокуратуре и прокурорском надзоре.

История:

1. Дореволюционный. Петр 1 издает службу фискалов,они должны были надзирать за поступлениями в казну.

12 января 1721 года Петр 1 издает указ о создании должности генерал прокурора в сенате. Надзирал за издаваемыми в сенате документами, не было адм-го рычага, основным способом регулирования было представление.

1722г. Указ о хранении прав гражданских.

При Екатерине 2 на прокуратуру возлагается дополнительная функция по обеспечению надзора за тюремными местами+ были выработаны принципы централизации и независимости. Были определены требования к прокурорам – юр образование и высокие нравственные требования. Прокуроры назначались на должность указом императора пожизненно.

1864 г. - суд реформа. Возложили ещё функцию уголовного преследования, именно прокуроры были обязаны поддерживать гос обвинение в суде.

2. 1917 год – декрет №1 о суде – ликвидировали прокуратуру. До 1922 прокуратуры не существовало, её функции осуществляли группа гос обвинителей и наркомат юстиции.

28 мая 1922 – принимается положение о прок-ом надзоре, прокур-ра создается как надзирающая за исполнением з/ов структура в составе ВС РФСР, к/й подчинялся наркомату юстиции.

Следственный аппарат был в составе прок-ры с 22 по 2008 года.

Сталинская конституция - Вводится должность ген прокурора СССР, к/ый наделяется правом всеобщего надзора.

1979 год з/н о прокуратуре СССР. Наделял прокуратуру безграничными полномочиями властно-распорядительногохар-ра.

3. Современный этап.

Действующее законодательство о прокуратуре.Поюр силе:

1. Общепризнанные юр принципы, нормы м/унар права, м/унар-ые договоры,

2. К РФ (в ст. 129К РФзакреплены организационные вопросы назначения на должность и освобождения ген прокурора РФ и подчиненных прокуроров, функционального предназначения в К РФ не определено),

3. ФКЗ (о суд системе, о верховных судах),

4. ФЗ о прокуратуре 17 января 1992 года, изменения концептуальные изменения вводились в 1995, 1999,2007 году, на сегодня ФЗ в редакции 2011 года. Закон прямого действия. Этот ФЗ катастрофически устарел.

5. Кодифицированное отраслевое законодательство,

6. К-ии, Уставы регионов.

7. Указы Президента – бывают нормативного – указ об утверждении положения о классных чинах прок-го работника, и ненормативного хар-ра – акты частного хар-ра.

8. Постановления правительства РФ – например утверждении формы прок-го работника.

9. Особая роль в регулировании вопросов организации и деятельности прокуратуры отводится ведомственным актом ген прокуратуры и прокурора региона. Выделяют приказы, указания и инструкции. Инструкции – решают общие процедурные вопросы.

Ведомственные акты ген прокуратуры не требуют регистрации в органах юстиции.

В правоприменительной деят-ти в обязательном порядке прокуратура использует решение ЕС по пр ч/ка, КС, ВС, ВАС.