Вопрос 14
Длятого,чтобынесоздаватьотдельныйтрибуналдлякаждогоконфликта,в1998годубылорешеносоздатьМеждународныйуголовныйсуд,вкомпетенциикоторогонаходятсявоенныепреступления,длякоторыхопределенауниверсальнаяюрисдикция.В2002годудоговороегосозданиивступилвсилу,однакомногиестраны(включаяРоссию,СШАиКитай)неподписалиилинератифицировалиего.Болеетого,СШАзаключилисомногимистранамидвусторонниесоглашенияоневыдачеамериканскихгражданМеждународномууголовномусуду(зачастуютакиедоговорысодержалитакжевстречноеобязательствосостороныСоединённыхШтатовневыдаватьгражданвторогогосударства).
Международныйуголовныйсуд(МУС)—первыйпостоянныйправовойинститут,вкомпетенциюкотороговходитпреследованиелиц,ответственныхзагеноцид,военныепреступленияипреступленияпротивчеловечности.УчреждённаосновеРимскогостатута,принятогов1998году.Существуетсиюля2002года.
Вотличиеотдругихмеждународныхисмешанныхуголовныхсудов,МУСявляетсяпостояннымучреждением.Вегокомпетенциювходятпреступления,совершённыепослевступленияРимскогостатутавсилу.
Резиденция—Гаага,однакопожеланиюСудазаседаниямогутпроходитьвлюбомместе.МеждународныйуголовныйсуднеследуетпутатьсМеждународнымсудомООН,которыйтакжезаседаетвГааге,ноимеетинуюкомпетенцию.МУСневходитвофициальныеструктурыОрганизацииОбъединённыхНаций,хотяможетвозбуждатьделапопредставлениюСоветаБезопасностиООН.
Государства-участники
ГосударствастановятсяучастникамиМУС(апреступления,совершённыеихгражданамиилинаихтерритории—подсуднымиему)пофактуратификацииРимскогостатута.
Коктябрю2010годаРимскийстатутратифицировали114государстввовсёммире.РоссийскаяФедерацияподписалаРимскийстатут13сентября2000года,однакоещёнератифицировалаегои,такимобразом,государством-участникомМеждународногоуголовногосуданеявляется.РядстранпринципиальновозражаетпротивсамойидеиМУСкакограничивающейсуверенитетгосударствидающейнеопределённоширокиекомпетенциисуду;срединихСША,Китай,Индия,ИзраильиИран.
Посостояниюнаоктябрь2010года31государство-участникМУСотносятсякафриканскимгосударствам,15—казиатским,18—изВосточнойЕвропы,25—изЛатинскойАмерикииКарибскогобассейнаи25—из«ЗападнойЕвропыидругихгосударств».[2]
Составсуда
Международныйуголовныйсудсостоитиз18судей,избираемыхна9летассамблеейгосударствучастниковсуда,причёмкаждаяизвышеперечисленныхгруппдолжнабытьпредставленапокрайнеймере2судьями.Внастоящеевремя2судейпредставляютВосточнуюЕвропу,2—Азию,3—Африку,4—ЛатинскуюАмерику,аостальные7—ЗападнуюЕвропуидругиегосударства.
Составыпреступлений
Внутренняякомпетенциясудаограниченатремявидамипреступлений:
Геноцид—намерениецеликомиличастичноистребитьнациональную,этническую,расовуюилирелигиознуюгруппукактаковую.
Преступленияпротивчеловечности—частьмасштабногоилисистематическогопреследования,направленногопротивмирногонаселения,причёмовозможномпреследованиипреступникузаранеебылоизвестно.
Военныепреступления—нарушениезаконовиобычаевведениявойны,регулирующихповедениевооружённыхформированийвовремявойныизащищающихгражданскоенаселение,военнопленных,культурноедостояниеидр.
ВкомпетенциюМеждународногоуголовногосудапредлагалосьтакжевключитьагрессию.ОднакововремяпереговороввРиместоронынесмоглиприйтикединомуопределениюэтогопреступленияипоэтомубылорешено,чтопокаСуднеможетосуществлятьправосудияповопросам,связаннымспреступнойагрессией.
Время
КомпетенцияСудаограниченатакжеивовремени,аименнопреступлениями,совершённымипосле1июля2002года,датывступленияРимскогостатутавсилу.Еслинекоторыйконфликт—например,войнавУганде—продолжаетсяужедвадцатьлет,токомпетенцияСудаограниченатемидействиями,которыебылитамсовершеныпосле1июля2002года.
Территорияигражданство
ВкомпетенциюСудавходяттолькопреступления,которыебылисовершенылибонатерриториигосударства-участника,либогражданиномгосударства-участника.Еслинесоблюдаетсяниличный,нитерриториальныйпринцип,Суднеможетдействовать.Этоположениегарантируетправогосударстврешать,подвергатьилинетсвоихгражданилисвоютерриториююрисдикцииМУС.
Однакоуэтогопринципаестьдваисключения:во-первых,СоветБезопасностиООНможет,посредствомрезолюции,принятойсогласноглавеVIIУставаООН,передатьвСуднекоторуюситуацию,затрагивающуюпреступления,которыесовершенынинатерриториигосударства-участника,нигражданамигосударства-участника.СоветБезопасностивоспользовалсяэтимправом,когдапередалвСудситуациювДарфуре.Суданнеявляетсягосударством-участникомМУС.Во-вторых,всоответствиисп.3ст.12Статута,государство,неявляющеесяучастникомСтатута,можетпосредствомзаявления,представленногоСекретарюсуда,признатьосуществлениеСудомюрисдикциивотношенииконкретногопреступления.
Порядоквозбуждениядел
Важноподчеркнуть,чтоМУС—это«последнееприбежище».Ондействуеттольковслучае,еслигосударство,натерриториикоторогосовершенопреступлениеилигражданиномкоторогоявляетсяпреступник,нежелаетилифактическинеможетосуществитьрасследованиеивыдвинутьобвинение.
Этасистема,такназываемаясистемадополнительности,оставляетгосударствампервичнуюответственностьрасследованияивыдвиженияобвиненийпомеждународнымпреступлениям.ВотличиеотсозданныхadhocтрибуналовООНпобывшейЮгославииипоРуанде,компетенциягосударстваимеетприоритетнадкомпетенциеймеждународногосуда.
Однако,еслиследственнаяипрокурорскаядеятельность,предпринятаянекоторымгосударством,несоответствуетмеждународнымпроцессуальнымстандартамилиимеетцельюзащитусвязанногоспреступлениемлицаотюрисдикцииМУС,этотпоследнийимеетправоосуществитьправосудиеподанномуслучаю.
Суднеможетавтоматическиосуществитьправосудиеполюбомупредполагаемомупреступлению.Дляэтогонуженодинизследующихмеханизмов,которыезадействуютэтоправо:
прокуроргосударства-участникапередаётСудунекоторуюситуацию;
СоветБезопасностиООНпередаётСудунекоторуюситуацию;
прокурорМУСначинаетрасследованиевотношениинекоторогогосударства-участникапосвоейинициативе.
Впоследнемслучаедействияпрокурорадолжныбытьподтвержденыпалатой,состоящейизтрёхнезависимыхибеспристрастныхсудей.
Крометого,каждыйордернаарестикаждоеобвинение,выданноепрокурором,должныутверждатьсякомитетомизтрёхсудей,принимающимрешенияисключительновсоответствиисострогоопределённымиправовымипринципамиидоказательствами,которыепредоставляетпрокурор.
Функционированиесуда
ПослезанявшегопримернотригодапроцессаформированияинститутаМеждународныйсудявляетсяполностьюфункциональным.ПрокурорупередавалисьделапоситуациямвУганде,ДемократическойРеспубликеКонгоиЦентральноафриканскойРеспублике.Крометого,СоветБезопасностиООНпередалСудувопрососитуациивсуданскомрегионеДарфур.
НачалисьирассмотренияСудомконкретныхдел.БыларестованипреданМеждународномууголовномусудугражданинДемократическойРеспубликеКонгоТомасаЛубангуДьило,лидера«Союзаконголезскихпатриотов»,участникаитурийскогоконфликта.Онобвинялсявпризывенавоинскуюслужбудетейввозрастедо15летииспользованииихввоенныхдействиях.НачалосуданадЛубангойпланировалосьнаянварь2007года,затемнаиюнь2008года,нообаразаоткладывалосьпопроцедурнымсоображениям.Судначался26января2009года.14марта2012годаЛубангабылпризнанвиновнымпопредъявленнымемуобвинениям.
Крометого,прокурорвыдалордерынаарест5членоввооружённогоформированиявУганде,обвиняемыхвпохищениитысячдетей,которыхонинасильновербоваливсвоирядылибоиспользоваливкачестведомашнейприслугиилисексуальныхрабов.
21июля2008годаМеждународныйуголовныйсудвыдалордернаарестпрезидентаСуданаОмараль-БаширапообвинениювгеноцидевсвязисконфликтомвДарфуре.Такимобразомаль-Баширсталпервымдействующимглавойгосударства,противкоторогобыловыдвинутообвинениеорганоммеждународнойюстиции.[3][4]
27июня2011МеждународныйуголовныйсудвыдалордерынаарестливийскоголидераМуаммараКаддафи,егосынаСаифааль-ИсламаиглавыливийскойразведкиАбдуллыаль-Сенусси,обвинивихвпреступленияхпротивчеловечности.ГлавныйпрокурорМУСЛуисМорено-Окамповмаепросилвыдатьордерыза«предумышленное»убийстводемонстрантоввЛивиипослетого,какСоветбезопасностиООНобратилсясданнымвопросомксуду.ВсвоемпостановленииМУСсообщил,чтосуществуют«достаточныеоснования»,чтобысчитать,чтоКаддафи,егосыниаль-Сенуссисовершилипреступления,попадающиеподюрисдикциюсуда,ичтоследуетвыдатьордернаихарест.Проведениеарестов,однако,являетсясложнойзадачейдляМУСввидуотсутствиясобственнойполиции,чтозаставляетсудполагатьсявэтомделенастраны-участницы.
Вмарте2012г.МеждународныйуголовныйсудпризналвиновнымТомасаЛубангуДьиловиновнымввербовкедетейдляучастиявбоевыхдействиях.ЭтобылпервыйобвинительныйвердиктМУС.