- •2. Исполнительная власть: понятие и признаки
- •4. Понятие и признаки отрасли административного права
- •5.Предмет административного права
- •6.Система административного права
- •7. Источники (формы) административного права
- •8. Механизм административно-правового регулирования
- •12Понятие, основные черты и виды общественного объединения
- •13Административно-правовой статус общественных объединений
- •14 Религиозные объединения: понятие, признаки, формы
- •18. Местное самоуправление
- •19. Государственная служба: понятие, категории должностей и принципы
- •20Государственный служащий: понятие, виды
- •21 Прохождение государственной службы
- •22 Понятие, общие черты, виды и классификация форм государственного управления
- •23 Понятие, основные черты и виды правовых актов управления
- •25 Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Действие правовых актов управления
- •26 Договор: понятие, признаки, виды
- •27 Понятие, основные черты и виды методов государственного управления
- •28 Государственное принуждение: понятие, признаки, виды
- •29 Понятие и признаки административного правонарушения
- •30 Состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды
- •31 Понятие, особенности и виды административной ответственности
- •32 Освобождение от административной ответственности и ее исключение по действующему российскому законодательству
- •35 Понятие и цели административного наказания
- •36 Назначение административного наказания
- •37 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- •39 Понятие, признаки и принципы административного процесса
- •41 Административно-процессуальные нормы и отношения
- •42 Структура и стадии административного процесса
- •43 Административная юстиция
- •44 Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •45. Дисциплинарное производство по административному праву
- •46 Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •47 Доказательства, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях
- •48 Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях
- •49 Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях
- •50 Возбуждение дела об административных правонарушениях и административное расследование
- •51 Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •52 Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях
- •54 Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
- •55 Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
- •56 Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •57 Постановление по делу об административном правонарушении ст 29.10
- •58 Порядок подачи жалоб.
- •59 Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
- •63 64Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •67 Доставление: цели, субъекты, сроки
- •68. Административное задержание.
- •69. Личный досмотр. Досмотр вещей находящихся при физ. Лице.
- •73 Досмотр транспортного средства
- •75 Привод
- •77. Административно-правовые режимы
- •79. Лицензирование отдельных видов деятельности
- •78. Режим чрезвычайного положения
- •80. Государственная граница
- •82. Управление финансами
- •83. Промышленности
- •84. Агропромышленный комплекс
- •85. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью
- •86. Организация налогового дела
- •87. Таможенное дело
- •88. Управление образованием
- •§ 2. Управление в области науки
- •§ 3. Управление в области культуры
- •§ 4. Управление в области труда и социального развития
- •§ 5. Управление здравоохранением
- •90. Управление в области обороны
- •91 Управление в области безопасности
- •92. Управление в области юстиции
- •93. Управление иностранными делами
- •94. Управление внутренними делами
- •95. Законность в государственном управлении: понятие, общие черты, принципы
- •21.2. Гарантии законности: понятие и виды
- •21.3. Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды
- •21.4. Государственный контроль: понятие и виды
- •21.5. Государственный надзор: понятие, виды, характеристика
- •21.6. Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления
- •21.7. Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления
52 Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях
|
Производство по делу об административном правонарушении ведут субъекты процесса: лицо, уполномоченное возбуждать дело об административном правонарушении (статьи 27.2, 27.3, 28.3, 28.4 КоАП); лицо, уполномоченное рассматривать дело (ст. 22.1, глава 23 КоАП); лицо, уполномоченное пересматривать постановление по делу (ст.30.1 КоАП). Это те уполномоченные лица, которые наделены правом принятия решений в производстве по делу (решений о возбуждении дела или отказе в возбуждении дела, о назначении наказания или прекращения производства и т.д.). Кроме субъектов процесса в производстве участвуют и другие лица, статус которых определяется нормами главы 25 КоАП. Классификация. Все лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, могут быть разделены на две группы. 1. Лица, участвующие в производстве. Это те лица, которые имеют собственный или представляемый интерес в отношении исхода дела, чьи права затрагиваются принятым постановлением. Это лицо, в отношении которого производство ведется, потерпевший, их законные представители, защитник и представитель. 2. Лица, содействующие производству. Эти лица не имеют своего интереса в исходе производства, они содействуют его осуществлению в силу своих профессиональных обязанностей или в процессе выполнения гражданского долга. Это эксперты, специалисты, переводчики и свидетели и понятые. Лица, участвующие в производстве. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу, указаны в статье 25.1 КоАП РФ. Важнейшим правом является право знать о том, что в отношении этого лица возбуждено дело об административном правонарушении и о времени и месте его рассмотрения. Присутствие лица на рассмотрении дела является его обязанностью. В случае неявки лицо может быть подвергнуто приводу. Потерпевший – это лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Его права перечислены в ст. 25.2 КоАП. Они совпадают с правами лица, в отношении которого ведется производство. Основным материальным (не процессуальным) правом потерпевшего является право требовать возмещения имущественного вреда в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении. КоАП Российской Федерации разделяет представительство, основанное на законе, и представительство, основанное на договоре. О законных представителях речь идет в статьях 25.3 и 25.4 КоАП. В зависимости от того, чьи интересы надо представлять – физического или юридического лица, законными представителями могут быть разные лица. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. На практике в качестве законного представителя юридических лиц выступают их руководители. Большое внимание в деятельности органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, уделяется вопросам подтверждения полномочий лица, выступающего представителем. Говоря о защитнике и представителе, мы ведем речь о договорном представительстве. Защитник оказывает помощь лицу, привлекаемому к ответственности, а представитель – потерпевшему. В этих качествах могут выступать любые лица, не только адвокаты. Права и обязанности защитника и представителя являются равными, в этом воплощается принцип равноправия сторон. Лица, содействующие производству. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Основной обязанностью свидетеля является обязанность явиться по вызову и дать правдивые показания, а главным правом – право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Свидетель предупреждается об ответственности за отказ от дачи показаний или дачу ложных показаний. В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой обязан засвидетельствовать своей подписью факт совершения процессуальных действий, при которых он присутствует. В некоторых случаях понятой может быть вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении и опрошен в качестве свидетеля. В качестве специалиста может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. В отличие от эксперта, специалист не дает заключения (заключение эксперта является источником доказательств), а поясняет все устно, или письменно, но вне рамок проведения экспертизы. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Эксперт проводит экспертизу, после чего составляет заключение. Эксперт несет ответственность за отказ от проведения экспертизы или дачу ложного заключения. Работа эксперта, как и работа специалиста, оплачивается. В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик обязан переводить полно и точно, в противном случае он несет ответственность. Потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Возмещение расходов производится в соответствии с правилами, содержащимися в постановлении Правительства РФ от 4 марта 2003 г. «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда». Прокурор. Отдельного внимания заслуживает статус прокурора в производстве по делу об административном правонарушении. Прокурор обладает широкими полномочиями: 1) он вправе возбудить дело об административном правонарушении; 2) он обязательно извещается о времени и месте рассмотрения дела о привлечении к ответственности несовершеннолетнего; 3) он осуществляет надзор за соблюдением законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда. Для этого прокурор наделяется правом участвовать в этих делах; 4) он вправе приносить протесты на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ст. 30.11 КоАП), то есть уже после того, как участники производства утратили право на обжалование. |