![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.
- •Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение).
- •Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (в сфере реализации исполнительной власти).
- •Предмет административного права (области административно-правового регулирования).
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений.
- •Административно-процессуальные нормы и отношения.
- •Способы защиты административно-правовых отношений.
- •Система административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
- •Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина по действующему законодательству.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства (фз от 24.05.2002 г. «о правовом положении иностранных граждан в рф»).
- •Меры административного принуждения, применяемые к объединениям граждан в целях противодействия экстремизму (по фз «о противодействии экстремистской деятельности»).
- •Правовой статус Президента Российской Федерации и его администрации в системе исполнительной власти России по Положению об Администрации Президента рф от 6.04.2004 г.
- •Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти (фкз от 17 декабря 1997 г. «о Правительстве рф».
- •Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции.
- •Система федеральных органов исполнительной власти (по Указам Президента рф от 9 марта 2004 г. И от 21 мая 2012 г.).
- •Федеральные министерства.
- •Федеральные службы.
- •Федеральные агентства.
- •Система органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации.
- •Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления).
- •Административно - правовой статус государственных (муниципальных) учреждений.
- •Государственное управление и административно-правовое регулирование в транспортных отраслях.
- •Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности, характерные признаки служащего, виды службы.
- •Понятие государственной и муниципальной службы и служащего. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы по действующему законодательству.
- •Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица.
- •Виды государственных гражданских служащих по категориям и группам должностей по фз от 27.07.2004 г. «о государственной гражданской службе рф».
- •Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе.
- •Прохождение государственной службы и аттестация.
- •Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих. (Указ Президента от 7.09.10г «о мерах по совершенствованию государственной наградной системы рф»)
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарных взысканий.
- •Дисциплинарное производство (по фз «о государственной гражданской службе рф»).
- •Ограничения и запреты для государственных служащих (по фз «о государственной гражданской службе рф»).
- •Меры, применяемые в целях профилактики и противодействия коррупции в системе государственной службы (по фз от 25.12.2008г. «о противодействии коррупции»).
- •Основания и порядок прекращения служебных полномочий по фз «о государственной гражданской службе рф» и другому законодательству.
- •Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти.
- •Организация и компетенция фскн ( по фз от 8.01.1998г «о наркотических и психотропных веществах» и Положению о фскн от 28.07.2004г.)
- •1. Определение
- •2. Цели и задачи
- •3.Функции
- •Производство по обращениям граждан (по гпк рф, фз «о порядке рассмотрения обращений граждан рф»).
- •Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.
- •Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.
- •Убеждение и принуждение как всеобщие методы управления. Правила применения принуждения.
- •Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение).
- •Понятие, особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования.
- •Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности).
- •Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.
- •Особенная часть
- •Общая социально-правовая характеристика структуры российской экономики как объекта административно-правового регулирования.
- •Административно-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах.
- •Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе (апк) и правовой статус Министерства сельского хозяйства рф.
- •Административно-правовое регулирование и система органов управления в хозяйственно-обслуживающем комплексе.
- •Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления.
- •Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция по действующему законодательству.
- •Правовой статус образовательных учреждений и их система. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения и управление им по Типовому положению о вузе от 14.02.2008 г.
- •Государственное регулирование и управление российской наукой.
- •Контроль и надзор в отраслях образования и науки (по Закону рф «Об образовании», Положению о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и др.).
- •Понятие и виды культурной деятельности, правовой статус организаций культуры по Закону рф «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 22.04.2004 г.).
- •Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации. Органы государственного управления в этой сфере по действующему законодательству.
- •Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления. Компетенция Министерства здравоохранения.
- •Система органов управления здравоохранением и их компетенция.
- •Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации по действующему законодательству.
- •Государственное управление иностранными делами Российской Федерации. Координирующая роль мид России по Положению о нем от 11.07.2004 г.
- •Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечения по Закону рф «о безопасности» от 28 декабря 2010г.
- •Режимы чрезвычайного положения и военного положения (по Федеральным конституционным законам «о чрезвычайном положении» и «о военном положении»).
- •Правовой режим контртеррористической операции (по фз от 6.03.2006г. «о противодействии терроризму»).
- •Режим охраны государственной, служебной и иной тайны на основе Закона рф от 21.06.1993 г. «о государственной тайне».
- •Государственный порядок въезда и выезда на основе фз от 15.08.1996 г. «о порядке выезда из рф и въезда в рф», паспортно – регистрационная система в России.
- •Федеральная миграционная служба: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.
- •Оперативно-розыскная деятельность по фз «Об оперативно-розыскной деятельности».
- •Частная детективная и охранная деятельность по фз «о частной детективной и охранной деятельности в рф».
- •Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы граждан Российской Федерации по Закону рф «о воинской обязанности и военной службе».
- •Понятие и содержание защиты и охраны государственной границы Российской Федерации по Закону рф «о государственной границе рф».
- •Меры административного принуждения, применяемые органами и войсками пограничной службы (по фз «о государственной границе рф»).
- •Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки рф по Федеральным законам: «о внешней разведке» и «о федеральной службе безопасности».
- •Понятие общественного порядка и порядка управления в общей системе государственного порядка.
- •Министерство внутренних дел рф: компетенция, система, структура и основные направления деятельности по Положению о нем от 19.07. 2004 г и другим указам Президента рф от 1 марта 2011 года.
- •Организация полиции в Российской Федерации по фз «о полиции» от 7 февраля 2011года.
- •Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по фз «о внутренних войсках мвд рф».
- •Административные полномочия сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск рф.
- •Административный надзор: понятие, виды, органы, осуществляющие административный надзор (по фз «о пожарной безопасности», Положению о Госавтоинстпекции мвд рф и др.).
- •Понятия и общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления. Система Министерства юстиции рф и компетенция органов и учреждений юстиции.
- •Федеральная служба судебных приставов по фз от 21 июля 1997 года «о судебных приставах» и Положению о ней.Э
- •Административное принуждение
- •94. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью
- •95. Меры административного принуждения, применяемые в силу государственных нужд.
- •96. Контрольно – предупредительные меры в системе мер административного принуждения (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф» и др.).
- •97. Меры административного пресечения (по фз «о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, «о пожарной безопасности» и др.).
- •98. Организация и компетенция мчс (по фз «о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Положению о мчс от 11.07.2004г)
- •99. Основания и порядок применения физической силы и специальных средств (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф и др.).
- •100. Основания и порядок применения оружия и боевой техники (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф и др.).
- •101. Восстановительные меры в системе мер административного принуждения (по КоАп рф, Градостроительному кодексу рф и др.).
- •102. Административная ответственность в системе административного принуждения: понятие, признаки, структура.
- •Заведующий кафедрой
Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (в сфере реализации исполнительной власти).
Все виды государственной деятельности по их месту в системе реализации государственной власти, содержанию и формам выражения можно разделить на три группы.
Родовые консолидированные государственной деятельности, осуществляемые государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, принято именовать ветвями государственной власти.
По своему внутреннему содержанию деятельность органов каждой из этих трех ветвей власти является сложной и консолидированной, так как включает в себя несколько форм, но лишь одна из которых есть главная и определяющая. Так, для представительных (законодательных) органов власти главным и определяющим видом их деятельности является законодательная, хотя Федеральное Собрание осуществляет свою деятельность и в иных видах, на пример, импичмент, объявление амнистии, участие в решении кадровых вопросов о назначении на должность и освобождении от должности некоторых высших должностных лиц государства и т.д. Точно так же для органов исполнительной власти основной и определяющий вид деятельности — управленческая исполнительно-распорядительная деятельность.
Видовые специализированные формы государственной деятельности являются производными от трех родовых ветвей государственной власти. К ним относятся, например, реализация прокурорской власти, деятельность Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека и его аппарата, органов Центризбиркома и некоторых других звеньев системы государственного аппарата. Осуществляемые этими органами специализированные виды государственной деятельности также предусмотрены в действующей Конституции РФ и в деталях регулируются специальными федеральными законами.
Функциональные формы государственной деятельности, содержанием которых являются специфические функции различных правоохранительных и иных государственных органов, осуществляющих следствие, дознание, оперативно-розыскную деятельность, а также многочисленные и разнообразные специальные исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения.
Государственное управление как основная определяющая форма реализации исполнительной власти и вид государственной деятельности имеет ряд признаков. Главный из них, отражающий суть и социальное предназначение государственного управления, заключается в практически организующем характере этого вида государственной деятельности. Сущностное предназначение государственного управления — в желании, умении и способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных и субъектов Федерации, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации до требуемого конкретного результата.
Второй признак государственного управления — его непрерывный и циклический характер, что объективно обусловлено непрерывностью общественного производства и потребления в самом широком смысле этого слова.
Все другие виды государственной деятельности, связанные с реализацией законодательной, судебной, прокурорской и других разновидностей государственной власти, носят прерывистый (дискретный) характер, тогда как государственное управление осуществляется постоянно, непрерывно. Завершается один цикл управленческого процесса, начинается, продолжается и завершается другой, и так далее.
Третьим признаком государственного управления является исполнительно-распорядительный характер этого вида государственной деятельности. Этот признак отражает особенности исполнительской деятельности органов государственного управления и их должностных лиц по практической реализации общих требований и предписаний законов и актов президентской власти.
Органы государственного управления исполняют требования законов и других общих предписаний президентской и правительственной власти через систему исполнительно-распорядительных управленческих действий, выражаемых в принимаемых ими административно-правовых актах и организационно-исполнительских действиях. Они исполняют законы распоряжаясь.
Субъектами государственного управления являются физические и юридические лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений. Граждане (россияне, иностранцы, лица без гражданства — апатриды) и общественные объединения могут выступать в качестве участников и, следовательно, субъектов управленческих административно-правовых отношений с государственными органами исполнительной власти, а государственные органы, их структурные подразделения и служащие — как управляющие субъекты в административно-правовых отношениях друг с другом в любых соотношениях, а также в отношениях с общественными объединениями и гражданами.
Объектами государственного управления и административно-правового регулирования могут выступать различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, обязанности, ответственность), а также различные стороны деятельности социально-культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений (акционерные общества, холдинговые компании, финансово-промышленные группы, естественные монополии, закрытые административно-территориальные образования и др.).
Едиными очень крупными объектами государственного управления не редко выступают отраслевые и межотраслевые комплексы и ассоциации предприятий, учреждений и организаций; отрасли и сферы государственного управления; комплексы взаимосвязанных отраслей и целые их области (например, область экономики включает в себя промышленный, строительный, агропромышленный комплексы и комплекс обслуживающих отраслей). Отрасль государственного управления представляет собой совокупность предприятий, организаций, учреждений однородного социально-экономического или социально-культурного профиля, находящихся в ведении центрального федерального или субъекта Федерации органа исполнительной власти. Сфера государственного управления включает в себя деятельность специальных органов исполнительной власти, осуществляющих функциональное межотраслевое регулирование (государственная статистика, стандартизация и т.д.) в масштабе всех или, по крайней мере, многих отраслей управления.
Процесс государственного управления как важнейшая составная часть характеристики его структуры включает в себя следующие элементы: функции управления, формы и методы их осуществления, а также стиль управленческой деятельности.
Функции государственного управления — специализированные по своей объектной направленности части единого управленческого процесса как деятельности, обеспечивающей решение стоящих перед управляющими субъектами целей и задач.
Формы государственного управления представляют собой определенным образом документально закрепленные решения и действия государственных органов и их служащих.
Методы государственного управления характеризуют средства и возможности организующего воздействия управляющих субъектов на руководимые объекты и подчиненных лиц (методы убеждения, принуждения, стимулирования и т.д.).
Стиль государственного управления как составная часть содержательной характеристики управленческого процесса выражает его личностные моменты, отражая социально-культурные, интеллектуально-профессиональные, характерологические и иные черты и особенности личности управляющего субъекта.