14. Центральные органы государственного управления с особым статусом.

Это другие органы, которые, занимая особое положение в государственном аппарате или примыкая к другим органам государства, отличаются с точки зрения их организации и деятельности.

К числу таких органов относятся Центральная избирательная комиссия, Центральный банк РФ, Счетная палата, Уполномоченный поправам человека и некоторые другие.

Центральная избирательная комиссия . Центральная избирательная комис-

сия состоит из 15 человек, занимающих свои должности 4 года, в отличие от других органов, где бессрочно.

Члены Центральной избирательной комиссии назначаются по тре-

тям (по пять человек) Президентом РФ, Советом Федерации и Госу-

дарственной Думой.

Центральный банк . Ему присущи определенные (час-

тичные) государственно-властные полномочия. он во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и прово-

дит единую государственную денежно-кредитную политику, не подчи-

нен ему. По вопросам, отнесенным к его компетенции, Центральный

банк РФ издает нормативные акты, которые могут быть обжалованы в суд в том же порядке, как другие фе-деральные нормативные акты.

Счетная палата РФ — постоянно действующий орган государст-

венного финансового контроля, образуемый Федеральным Собрани-

ем РФ и подотчетный ему.

В рамках своей компетенции она обладает организационной и

функциональной независимостью.

В состав Счетной палаты входит ее Председатель, заместитель

Председателя, аудиторы и аппарат Счетной палаты. Председатель

Счетной палаты, осуществляющий руководство ее деятельностью, а

также его заместитель назначаются на должность Государственной

Думой по представлению Президента РФ сроком на шесть лет. Они

могут быть переназначены.

Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на-

значает на должность и освобождает от должности Государственная

Дума большинством голосов, В выдвижении кандидатов на эту долж-

ность могут участвовать Президент РФ, Совет Федерации, Государ-

ственная Дума, депутаты индивидуально или в виде депутатских

объединений. Уполномоченным по правам человека может быть гра-

жданин РФ, достигший 35 лет, имеющий познания в области прав и

свобод человека, опыт их защиты. Уполномоченный назначается на

пять лет и может занимать эту должность, не более чем два срока

(в 1995 г. Государственная Дума сместила Уполномоченного по пра-

вам человека досрочно).

15. Функции центральных органов управления с особым статусом.

ЦБ — развитие и управление банковкой сист., эмиссия, организация денежного обращения, регулирование денежной системы, обслуживание бюджета, регистрация и лицензирование кредитных организаций, конроль за их деят.

Счетная палата РФ — кнролирование исполнения всех уровней бюджетов и внебюджетных фондов, определение и анализ эффективности использования госсредств и собственности, оценка обоснования статей фед бюджета, финансовая экспертиза проэктов фед законов

Уполномоченный по правам — спомобствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека, совершенствованию законодательства, просвещению населения в данной сфере.

Главными задачами являются рассмотрения жалоб о нарушении прав и свобод человека, анализ прав и совбод человека в РФ и подготовка ежегодных докладов

ЦИК — организация выборов и референдумов в РФ. Контроль за соблюдением избирательных прав, разработка нормативных док-в по проведению выборов и референдумов, распределение эфирного времени для кандидатов, организация обучения членов избиркомиссий и избирателей, распределение финсредст для проведения выборов и референдумов, рассмотррение жалоб на избирательные комиссии от физлиц, подведение и одъявление итогов выборов и референдумов, вручение удостоверений избранным.

16. Структура финансовых органов в системе государственного управления.

Основным инструментом экономических методов государственного управления и одним из основных эдементов системы государственного и муниципального управления является государственный бюджет — годовой финансовый план гос-ва (счет доходов и расходов)

17. Финансовое регулирование в системе государственного управления.

18. Общий процесс государственного регулирования.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (англ. state regulation) - целенаправленное воздействие государства на организациюопределенной сферы жизнедеятельности общества путем издания законов и др. нормативных правовых актов, определяющих предлагаемыегосударством правила деятельности в соответствующей сфере. Г.р. предполагает, с одной стороны, формирование механизмов и стимулов определенной организации деятельности, а с другой -применение мер гос-ного принуждения к лицам, нарушающим требования, выраженные в правовых актах. Правовые акты в данном случае являются юридической формой, в которую облекаются различные методы и средства гос-ного воздействия. Эти методы и средства представляют собой сложную систему экономических, правовых, организационно-административных, социальных и др. мероприятий.

Ф-и гу:

Общие:

1. прогнозирование и планирование

2. организация (распределение средств управления в пространстве и времени)

3. координирование (обеспечение согласованности деятельности сгу)

4. учет и контроль (фиксация состояния объектов управления в соответствующх док-х , прогнозирование отклонений и выработка воздействий)

5. стимуллирование (деятельность по активизации и мотивации персонала для достижения госцелей)

Специфические: налогообложения, лицензирования, правопорядок, оборона, здравоохранение, образование, финансирование.

19. Процесс регулирования экономики страны.

Цель гу в сфере экономики — создание высоко-эффективной экономики.:

-реализация мер по структурной перестройке эк-ки

-ориентирование ее на развитие приоритетных напрвалений

-совершенствование в области ЖКХ

Объектами регулирования являются:

1. природный комплекс

2. инфраструктура

3. научно-технический комплекс

4. агропромышленный

5. фондовы, валютный рынки

6. сфера ценообразования

Показатели: товарооборот, объем услуг населению, денежные доходы и расходы населения, инфляция, обменный курс. Самым важным обобьщенным показателем является синтетический пок-ль — Кач-во жизни (характеризует ур-нь благосостояния)

Основными элементами регулирования экономики явл. Федеральные целевые и другие инвестиционный программы, внешние и внутренние заимствования.

Состояние отечественной экономики зависит от состояния мировой, которая регулируется различными международными органами (ВТО)

20. Бюджетная система в системе государственного управления.

Бюджетная система — совокупность бюджетов гос-ва, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении госорганизаций, учреждений и фондов.Она основана на существующих экономических отношениях в стране, госустройстве, правовых нормах и служит ядром финансовой подсистемы страны. Современные нормы бюджетного финансирования сформулированы в Бюджетном кодексе.

21. Содержание и процесс управления проектом.

Управление рассматривается как обобщенное целенаправленное (т.е. для достижения цели) воздействие на объект, осуществляемое разнообразными способами — путем трансформации связей в системе, введением новых элементов или действий, коррекцией алгоритмов управления, варьированием параметров и т.п. Управлять процессами в системе менеджмента – это значит предпринимать определенные усилия, воздействия на процесс для достижения им определенных целей.

22. Технология управления процессом.

23. Технология принятия решения.

Общий механизм подготовки, принятия и реализации управленческих решений:

1-я стадия — анализ общественных процессов и выявление проблем (сбор и обработка информации, анализ общественных процессов и явлений)

2-я — формулировка и анализ проблем, выявление вариантов решения (~3)

3-я — принятие решения (сравнение и оценка вариантов при выбранном критерии, выбор наилучшего)

4-я реализация и его оценка (доведение решения до исполнителей, реализация, контроль за исполнением, оценка рез-тов)

24. Базовые и интегрирующие функции управления проектом,

25. Методы оптимизации управленческих решений.

26. Основные требования к тексту распорядительных документов органов государственного управления.

Приоритетные требования к документу — правдивость, точность, достоверность отражения проблемы, юридическая безупречность, грамотность и логичность изложения, максимальная краткость при сохранении полноты содержания, ясность аргументации.

Структурное построение текста документа позволяет выделить две основные (смысловые) части:

Цели создания, принципы управления и побудительные мотивы (факты, ситуации, причины) к составлению документа;

Выводы, предложения, инициативы, просьбы, указания к действию.

27. Понятия и виды управленческих решений органов государственного управления.

Управленческое решение — волевой психологический акт осуществления управляющего воздействия.

Классификация:

В зависимости от того, кто принимает:

политические или административные.

От масштаба:

стратенически

тактические

оперативные

По обхвату:

коллегиальные

индивидуальные

По методу:

рациональные

интуитивные

По степени эффективности:

допустимые

эффективные

оптимальные

28. Типы организационных структур управления проектом. —

29. Критерии эффективности управленческого труда.

30. Делопроизводство

Для ведения делопроизводства в сгу создаются специальные службы. Основными правовыми актами являются:

1. федеральный закон об информации, информатизации и защите информации

Основные требования к оформлению и составлению организационно-распределительной документации

2. Гост Р6.30 2003г

состав реквизитов, требования к оформлению, бланкам, изготовлени, учету и использованию док-тов

3. Ведомстенные инструкции по делопроизводству

Любой док-т состоит из 3х частей:

1. Заголовочная часть (наименование гос-органа, дата и номер док-та)

2. Содержательная (заголовок, текст, отметка о приложении)

3. Оформляющая (печать, отметка об исполнении, отметка для поиска)

Составление осн видов док-тов.

Положение о структурном подразделении- осн док-т, по кот работают в каждом госоргане. Оно определяет:

Правовой статус подразделения, его задачи, ф-и, права, обязанности, ответственность. В тексте положения есть следущее:

1. Общие положения (правовой статус подразд, подчиненность, порядок назначаения и освобождения от должности руководителя, квалификационные требования и т. д.

2. Основные направления деятельности

3. Порядок работы

Приказы. Приказы бывают 2х видов: по основной деятельности, по личному составу.

По основной деятельности включает в себя: наименование гос органа, наименование вида док-та, дата, номер, место составления, заголововк, отметка о контроле, текст, подпись, визы, отметка об исполнении.

Текст состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной

В первой — цели и изадачи предписываемых действий, причины приказа, онования выпуска, во второй- предписываемые действия, имена должностных лиц, начинается со слова «приказываю».

Организация документооборота.

Док-ты из других органов:

1. предварительное рассмотрение

2. регистрация

3. рассм руководством

4. передача на исполнение