1. Предмет доказывания

Здесь мы разбираем то, что имеет специфику в административном праве.

Предмет доказывания – совокупность всех тех обстоятельств, которые подлежат установлению по каждому делу.

Напрямую соотносится с целями и задачами производства, по делу об административном правонарушении (установление вопросов факта – объективную сторону).

К числу предметов доказывания относится:

1. Событие административного правонарушения – объективная сторона

2. Лицо, которое совершило правонарушение.

3. Виновность лица, привлекаемого лица привлекаемого к ответственности.

4. Обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

5. Ущерб, причиненный административным правонарушением.

Имеет значение, так как потерпевших имеет право на компенсацию.

6. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (сквозные, т.е. на любой стадии – истечение срока давности, отмена закона…)

7. Причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения (профилактика).

8. Иные обстоятельства имеющие значение для дела.

2. Понятие доказательств и их оценка.

Под доказательствами мы понимаем фактические данные, полученные в соответствии с законом, на основании которых компетентные органы и должностные лица. Устанавливают обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания.

Признаки доказательства:

1. Доказательство – фактические данные.

Объективные сведения, а не оценочные суждения.

2. Относимость.

Предполагает то, что доказательство соотносится с предметом доказывания.

3. Допустимость.

Предполагает, что доказательство получено с соблюдением закона и на основе закона.

КОАП - Статья 26.2. Доказательства

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Пороки допустимости доказательств могут быть связаны с:

1. Получены должностными лицами за рамками их полномочий

2. Доказательства, связанные с процессуальным оформлением.

Например, если свидетелю не были разъяснены его права перед дачей показаний. Если такой записи в протоколе не были сделаны – такое доказательство недопустимо.

Оценка доказательств.

КОАП закрепляет общие принципы оценки доказательств.

Доказательства оцениваются субъектом административной юрисдикции по внутреннему убеждению, на основании полного, всестороннего и объективного их исследования (никакого воздействия из вне и т.д.).

Ни одно доказательство не имеет заранее установленной силы.

Оценка доказательств – мыслительная деятельность, направленная на оценку относимости и допустимости доказательств, а также их достаточности и достоверности для вынесения решения по делу.

3. Виды доказательств и их характеристика

1 вид, Объяснения лица, в отношении которого ведется производство, показания свидетелей и потерпевшего.

Эти показания – сведения, сообщенные этими лицами, в устной или письменной форме относящиеся к предмету доказывания.

Дача объяснения – право лица. Для Свидетеля – обязанность.

Данные могут быть отражены в протоколе.

Объяснения лица привлекаемого к ответственности – в иных документах.

2 вид, Экспертиза.

Экспертиза производится, когда для решения вопроса необходимы специальные познания в не правовых вопросах (наука, техника, искусство и т.д.).

Экспертиза по правым вопросам не допускается.

Экспертиза достаточно часто проводится в административных делах (часто, товароведческие экспертизы – контрабанда декриминализирована (осталась только квалифицированная), теперь это КОАП).

Графологическая экспертиза – тождественность подписи.

Лингвистическая экспертизы.

[Был случай, в рекламе “Похудение без проблем” пропустили букву “д” ]

Решение о назначении экспертизы принимается компетентным лицом, в форме определения.

Основа данного определения – вопросы, которые ставятся перед экспертами.

Лица, заинтересованные в деле (причинитель вреда, потерпевший), имеют широкие права:

• Могут ставить дополнительные вопросы перед экспертом

• Могут ходатайствовать о назначении другого эксперта.

• Могут заявлять отвод эксперту.

• Ходатайствовать о предоставлении эксперту дополнительных материалов и т.д.

В итоге выносится экспертное заключение, которое является доказательством – в основу заключения ставятся ответы на вопросы, которые были поставлены перед экспертом.

Ни одно доказательство не имеет заранее установленной силы, не является обязательным для субъекта административной юрисдикции. Но, несогласие с экспертным должно быть мотивированным.

3 вид, Вещественные доказательства.

Это орудие совершения административного нарушения и т.д.

[при контрабанде – вещи, которые провозятся с нарушением правил декларирования]

Процессуальное оформление вещественных доказательств имеет два этапа:

А) Выявление или обнаружение вещественных доказательств.

Такое выявление происходит в раках процессуальных действий (досмотр и т.д.). Факт обнаружения обязательно отражается в соответствующем протоколе.

Б) Отнесение каких-то предметов к числу вещественных доказательств.

Лица, осуществляющие производство обязаны обеспечить сохранность вещественных доказательств.

Субъект административной юрисдикции в конце дело должен принять решение, что делать с вещественными доказательствами (вернуть в собственность и т.д.).

4 вид, Документы.

КОАП понятия “документ” не закрепляет. Но понятие содержится с других актах.

ФЗ “Об обязательном экземпляре документов”: Документ – это материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информации (текст, аудио, видео), с реквизитами, позволяющими его идентифицировать.

Реквизит позволяющий идентифицировать документ, это и электронная цифровая подпись.

Документы используются в качестве доказательств, если они отвечают признакам относимости и допустимости (содержат информацию, соотносящуюся с предметом доказывания, и получены в соответствии с законом).

Особая группа документов – протоколы.

Протокол – специфический документ, составляющийся, как правило, в рамках какого-либо процессуального действий. Требования к протоколу содержатся в самом КОАПе.

Неисполнение данных требований – может повлечь недопустимость данного документа.

5 вид, Показания специальных технических средств.

Требования, при соблюдении которых такие доказательства могу рассматриваться:

1. Специальное техническое средство должно быть утверждено в качестве такового и иметь соответствующий сертификат.

2. Данное техническое средство должно пройти метрологическую проверку.

Метрологическая проверка – установление правильности и точности измерений.

В протоколе должна быть отметка о том, какое специальное техническое средство использовалось.

Подтема: Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

(обеспечительные меры)

Вопросы:

1. Понятие и сущность обеспечительных мер.

2. Характеристика отдельных обеспечительных мер.