28. «Методы экономической оценки водных ресурсов. Понятие о водохозяйственном кадастре. Плата за воду. Водная рента».

При оценке водных ресурсов по водным объектам учитывается :

• для болот и ледников - их способность содержать и аккумулировать вековые запасы воды, выравнивать сток рек, продлевать их полноводный период;

• для подземных вод — их ценность как стратегического ресурса;

• для основных крупных озер России — высокое качество их вод и запасы пресной воды.

Общая стоимость водных ресурсов водного объекта определяется как сумма оценок водных ресурсов по всем направлениям их использования:

где Эв — экономическая оценка водных ресурсов водного объекта;

i — рассматриваемое направление использования водных ресурсов;

n — количество направлений использования водных ресурсов (i = 1,2,3,...n);

Э_i — экономическая оценка водных ресурсов при использовании их по i-му направлению [3.c. 135].

Экономическая оценка водных ресурсов осуществляется в следующей последовательности. Первоначально производится потенциальная экономическая оценка водных ресурсов, как основа всех форм жизни на планете (Э_жв) по формуле:

где Q_в — экологически допустимый объем использования водных ресурсов без ущерба для здоровья человека и окружающей среды, м³;

W_в — оценка 1 м³ воды, как основы жизни и существования человека, флоры и фауны, включая ландшафтно-эстетическое воздействие на человека.

Затем производится оценка водных ресурсов по отдельным направлениям их использования.

«Экономическая оценка водных ресурсов при изъятии воды для хозяйственно-питьевых, производственных нужд и других целей (Э_ви) определяется по формуле:

где Q_ви — среднегодовой объем изъятия из данного водного объекта, м³;

W_ви — стоимость 1м³ изымаемой воды, определяемая на основе водной ренты или замыкающих затрат».

«Замыкающие затраты на воду представляют собой допустимые общественно необходимые затраты на прирост располагаемых водных ресурсов». В качестве замыкающих водохозяйственных мероприятий и объектов могут выступать водохранилища и гидроузлы для регулирования речного стока с целью целевых и комплексных пропусков, объекты территориального перераспределения речного стока, мероприятия по экономии водных ресурсов и т.д.

Экономическая оценка водных ресурсов, используемых для хозяйственных и иных целей без изъятия воды (Э_вб), определяется на основе водной ренты по формуле:

где n — количество направлений использования воды без ее изъятия (i =1,2,3, ..., n);

Р_вб — годовая сумма водной ренты при использовании водного ресурса по i-му направлению без ее изъятия.

Водохозяйственный кадастр — это систематизированный свод данных о водных ресурсах, увязанных с задачами, размерами и формами использования вод .

Данные государственного водного кадастра являются основой для принятия решений при осуществлении государственного управления в области использования и охраны водных объектов и должны представляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Государственный учет поверхностных и подземных вод и ведение государственного водного кадастра осуществляются специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда с участием государственного органа управления в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (по поверхностным водным объектам) и государственного органа управления использованием и охраной недр (по подземным водным объектам).

Плата за воду. В настоящее время промышленные предприятия вносят в бюджет плату за воду независимо от того, поступает эта вода непосредственно из водохозяйственных систем, от других промышленных предприятий или предприятий коммунального хозяйства. Тарифы за воду устанавливаются на один кубометр потребляемой воды. Определение тарифов платы за воду основывается на затратном методе.

Система платежей за водные ресурсы определена в Водном кодексе Российской Федерации и включает [8.c. 277]:

• плату за пользование водными объектами (водный налог);

• плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов.

• Плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов, вносится за:

• изъятие воды из водных объектов в пределах установленного лимита;

• сверхлимитное изъятие воды;

• использование водных объектов без изъятия воды в соответствии с условиями лицензии на водопользование.

Водная рента (от лат. reddita — возвращенная) — доход, регулярно получаемый владельцем от использования водных ресурсов, не требующий от получателя дохода осуществления предпринимательской деятельности, затраты дополнительных усилий. Такой доход может быть получен, например, от сдачи водного объекта в аренду [3.c. 165].

По своей экономической природе водная рента представляется двумя ее составляющими: абсолютная (чистая) и дифференциальная водная рента.

Абсолютная (чистая) водная рента – форма водной ренты, получаемая владельцем прав пользования водными объектами от уступки этих прав контрагентам регионального водного рынка независимо от местоположения (доступности) водных объектов и их эксплуатационных свойств (качественного состояния ресурсов, наличие или отсутствие «улучшений» водного объекта и т.п.).

Дифференциальная водная рента – форма водной ренты, порождаемая вовлечением в хозяйственный оборот ресурсов водных объектов, и представляет собой добавочную прибыль, возникающую как разница в рентабельности использования худших и лучших водных объектов (по местоположению и эксплуатационным свойствам) при разновеликих водохозяйственных и водоохранных затратах или при добавочных вложениях капитала на одном и том же водном объекте.