Органы государственной безопасности.

Ликвидирован ВЧК 6 февраля 1922. Создаётся Объединённое Государственное Политическое Управление РСФСР создаётся в этом же году. Затем – объединённое ОГПУ СССР. Но пока союза нету – РСФСР.

ОГПУ как и ВЧК, имеет внесудебные полномочия, расширившиеся к концу НЭПа. А вообще задачи сводились вот к чему, а именно: к борьбе с контрреволюцией, подавление контрреволюционных мятежей, выполнение особых заданий правительства. ОГПУ получает возможность применения лишения свободы. И как связка такая, ОГПУ имеют свои места лишения свободы. Назывались они просто – лагеря ОГПУ, это были отдалённые места. УСЛОН или просто СЛОН – лагерёк. Советский лагерь особого назначения. Вместо монахов – сторожей и большевиков – заключённых, они просто поменялись местами.

НКВД – это отдельная проблема. Подразделения НКВД были вообще ликвидированы, идея в том, что все функции НКВД за годы НЭПа НКВД потерял.

Основные задачи его были переданы другим ведомствам. Проблемы городского хозяйства передали местным советам. Надзор за исполнение решений гос.органов взяла на себя прокуратура. Управление милиции и службой розыска – осталось у них. Однако и здесь есть свои подвижки, милиция передаётся в ведение местных исполкомов.Поэтому все подразделения НКВД стали ненужными. Места лишения свободы были переданы в ведения наркомата юстиции, НКВД потеряло их. Поэтому потребность большая в НКВД отпала.

Вопрос 3. Развитие права.

Первая проблема – это проблема кодификции. С эпохи Сперанского кодификация не проводилась.

Какие кодексы были приняты:

В 1922 году – были приняты УК, ГК, ТК, ЗК, УПК;

1923 – УПК (2 по счёту), ГПК;

1924 – Исправительно-трудовой кодекс;

1926 – УК (2 по счёту), КЗоБСО.

Кодификация проходила в нескольких стандартных этапах.

Сперва – постановка задачи ВЦИКом.

Второй этап – разработка закона конкретным ведомством. Ну или междуведомственной комиссией.

Третий – общественное обсуждение и дискуссии по кодексу. У нас демократия.

Четвёртый – принятие кодекса на очередной сессии ВЦИК. Принимался постатейно, с наличием (при необходимости) доработки.

Уголовное право.

Начнём с уголовного права. Два уголовных кодекса РСФСР –1922 года и 1926 года. Между ними – Основные начала уголовного законодательства 1924 года СССР, общесоюзные положения – о воинских и о государственных преступлениях.

Общая часть.

Понятие преступления отличаются по кодексу 1922 года и 1926 года. По 1922 году преступлением признаётся общественно-опасное деяние. В 1926 – общественная опасность личности.

Опасность деяний по 22 году определяется строгостью санкции. Если дан минимум (от 3 лет лишения свободы, к примеру) – деяние особо-опасной группы. Если максимум – менее опасные деяния.

26 – оценка опасности личности. Нужна для правильного назначения мер воздействия. 1 в определении – направленность преступления. Выясняется профессионализм. Выясняется, не было ли цели восстановления старого режима.

И там, и там есть возможность применения санкций без деяния. Такая мера – высылка из определённой местности на срок до трёх лет. Однако, оба кодекса стоят на позиции, что санкция – не кара. В 26 даже слова «наказание» нет. Санкция – способ защиты общества от преступника. Поэтому в 26 термин «мера социальной защиты». Есть разные типы таких мер. Судебно-исправительного, педагогического, медицинского характера. Слова «вина» не найти в обоих кодексах.