- •12. Процесуальное правоприемство
- •13. Третьи лица в арбитражном процессе
- •14. Участие прокурора в арбитражном процессе
- •15. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.
- •16. Представительство в арбитражном процессе
- •17. Понятие и виды доказательств.
- •18. Относимость и допустимость доказательств
- •19. Предмет доказывания: понятие и источники формирования.
- •20. Обстоятельства, не подлежащие доказыванию в суде.
- •21. Стадии доказывания в арбитражном процессе.
- •22. Оценка доказательств.
- •23. Понятие и виды судебных расходов.
- •24. Судебные штрафы.
- •25. Государственная пошлина.
- •26. Процессуальные сроки.
- •27. Иск в арбитражном процессе: понятие, элементы, виды.
- •28. Предъявление иска в арбитражном процессе.
- •29. Обеспечение иска в арбитражном процессе.
- •30. Защита ответчика против иска.
- •31. Мировое соглашение в арбитражном процессе.
- •32. Подготовка дела к судебному разбирательству.
- •33. Судебное разбирательство в арбитражном суде I инстанции.
- •3. Понятие и виды актов арбитражного суда первой инстанции
- •34.Временная остановка судебного разбирательства
- •35. Окончание дела без вынесения решения.
- •36. Акты, принимаемые арбитражным судом.
- •37. Понятие и виды постановлений арбитражного суда I инстанции.
- •38. Определения арбитражного суда и их виды.
- •39. Требования, предъявляемые к решению арбитражного суда.
- •40. Устранение недостатков решения арбитражного суда.
- •41. Основания к изменению или отмене решения арбитражного суда I инстанции.
- •42. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
- •44. Полномочия суда апелляционной инстанции. Постановление апелляционной инстанции
- •45. Возбуждение кассационного производства.
- •46. Порядок судебного разбирательства в кассационной инстанции. Постановление кассационной инстанции
- •47. Полномочия суда кассационной инстанции.
- •48. Производство в порядке надзора.
- •50. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу.
- •51. Полномочия Президиума Высшего Арбитражного суда рф.
- •52. Исполнение актов арбитражного суда. Исполнительное производство.
- •53. Источники исполнительного производства.
- •54. Исполнительные документы
- •55. Участники исполнительного производства
- •56. Претензионный (досудебный) порядок разрешения экономических споров
- •57. Разрешение экономических споров третейскими судами
- •58. Виды третейских судов
- •59. Третейская оговорка
14. Участие прокурора в арбитражном процессе
Участие прокуроров в арбитражном процессе является действенным средством укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов.
Полномочия прокурора по участию в арбитражном процессе предусмотрены ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
с заявлениями об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
с иском о признании недействительными сделок, совершенных указанными выше органами, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями; юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной выше перечисленными органами.
Прокурор наделен полномочиями на обжалование в апелляционном и кассационном порядке незаконных и необоснованных судебных решений.
Статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что производство по делам о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возбуждается на основании заявлений уполномоченных органов и должностных лиц.
Полномочия прокурора на возбуждение производств по делу об административном правонарушении закреплены в ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу независимо от участия в деле, а также имеет право в порядке надзора опротестовать вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
15. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.
АПК (ст. 42) предусматривает одну форму участия государственных и иных ор-
ганов в арбитражном процессе: обращение в арбитражный суд с заявлением.
Право на обращение в арбитражный суд может быть осуществлено государствен-
ными и иными органами только в тех случаях, когда это специально предусмотрено
в законе. Так, ст. 7 Закона Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. «Об ох-
ране окружающей природной среды» [* См.: Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 10.
Ст. 457] обязывает специально уполномоченные на то органы Российской Федерации
в области охраны окружающей среды предъявлять иски о возмещении вреда, причи-
ненного в результате нарушения природоохранительного законодательства. При раз-
решении подобных дел арбитражный суд должен установить факт правонарушения,
размер, характер, объем и причины, вызвавшие вред. Участвуя в таких делах, спе-
циально уполномоченные на то государственные органы не только помогают суду
правильно разрешить дело, но и выполняют одну из функций, возложенных на них
государством.
На основании ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. «О за-
щите прав потребителей)» [* См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета. Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 766] орга-
ны государственного управления, контролирующие безопасность товаров (работ, ус-
луг), могут предъявлять в арбитражный суд иски к изготовителям (исполнителям,
продавцам) в случаях нарушения ими требований по безопасности товаров (работ,
услуг).
В соответствии со ст. 5 Положения «О Государственном комитете Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»
[* Положение утверждено Указом Президента Российской Федерации от 24 августа
1992 г. № 915 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 35. Ст. 2008] Комитету предос-
тавлено право обращаться в арбитражный суд с исками по делам, связанным с нару-
шением антимонопольного законодательства. Цель участия Комитета в подобных де-
лах заключается в защите интересов государства и общества.
Таким образом, основанием вступления государственных органов в арбитражный
процесс служит их заинтересованность в исходе дела, которая вытекает из возло-
женных на них в силу компетенции обязанностей.
В некоторых случаях в арбитражном процессе могут участвовать и негосударст-
венные органы, заинтересованные в правильном разрешении того или иного дела.
Законодатель объединил их под общим названием «иные органы».
Обращаясь в арбитражный суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом
интересов организаций и граждан-предпринимателей, государственные и иные органы
не занимают в арбитражном процессе положение истца. Их заинтересованность в ис-
ходе дела обусловлена компетенцией, которая в конечном итоге связана с государ-
ственными интересами. Истцом является гражданин-предприниматель или организа-
ция, в интересах которых заявлен иск. Поэтому отказ государственных и иных ор-
ганов от предъявленного ими иска не лишает гражданина-предпринимателя или орга-
низацию, в защиту интересов которых заявлен иск, права требовать разрешения
спора по существу.
В тех случаях, когда арбитражный процесс начат по инициативе государствен-
ных органов непосредственно в защиту государственных интересов, истцом выступа-
ет государство (соответствующее государственное территориальное образование -
Российская Федерация, республика в составе Федерации, другие субъекты Федера-
ции). Государственный орган в данном случае подобен юридическому лицу, высту-
пающему в защиту прав государства.
Только в тех случаях, когда государственные и иные органы возбудили в ар-
битражном суде депо по защите своих интересов, они занимают в нем положение
стороны.
Государственные и иные органы являются субъектами арбитражного процесса,
т.е, носителями процессуальных прав и обязанностей (ст. 32 АПК). Вместе с тем
объем процессуальных прав и обязанностей государственных и иных органов соот-
ветствует их процессуальному положению. Им принадлежат все права, за исключени-
ем тех, которые могут принадлежать только стороне по делу - субъекту спорного
правоотношения. Например, государственные и иные органы, обратившиеся в арбит-
ражный суд с заявлением в защиту интересов других лиц, не вправе заключать ми-
ровые соглашения, к ним нельзя предъявлять встречные иски.