Тема 10.

Институт главы государства в Российской Федерации

Задача 1. О запрете научных исследований в области генной инженерии. Вето Президента рф.

Решение белова:

Вопрос о том, что можно, а что нельзя считать правом вето. КС говорит, что это не вето, когда вопрос связан с процедурой:

96 г. – да, может. Если нарушена, то возврат без подписания.

98 г. – это не входит в его полнгомочия. Он может только наложить вето.

Президент вомзожностью контроля не наделен. Контролировать процедуру должны Председаели палат (ГД и СФ).

Отказ подписать без моитивировки – извращает, блокриует конституционный процесс. Цель вето другая – согласование.

Президент не должен говорить «не нравится».

Преимущество позции 98 г. Она больше отвечает содержанию КРФ. Но правила нет. КС может персмотреть позциию. Он должен это указать. А если только по факту пересмотр – тупик. Правило более позднего решения (лекс постериори) применять нельзя.

Решение маши:

Отличать процедурный отказ от отклонения закона Президентом.

Постановление №11-П – принять закон, обратиться в КС с запросом о проверке конституционности.

Постановление №10-П. Прочитать!!!

• Полномочия в законотворческой сфере:

• Президент обладает правом внесения предложений о пересмотре и поправках Конституции РФ (ст. 134 Конституции),

• правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ), причем законопроекты, внесенные Президентом в качестве срочных, подлежат внеочередному рассмотрению на заседании Государственной Думы;

• Президент РФ подписывает и обнародует принятые федеральные законы (ч.1 и 2 ст. 107 Конституции РФ);

• вправе в 14-дневный срок с момента поступления закона отклонить его (ч. 3 ст. 107 Конституции РФ), мотивировав такое отклонение (П. 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции Российской Федерации – далее: Постановление по делу о статье 107 Конституции). В Постановлении по делу о статье 107 Конституции определено, что отклонение федерального закона Президентом РФ, предусмотренное ч. 3 ст. 107 Конституции РФ, означает принятое в течение четырнадцати дней с момента получения закона решение Президента Российской Федерации об отказе в его подписании (вето) с указанием мотивов такого отказа.

Вето Президента является основанием для нового рассмотрения отклоненного закона (для доработки закона с учетом возражений Президента и новому принятию закона в измененной редакции либо для преодоления вето Президента путем одобрения закона в прежней редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа соответственно членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы). Президент Российской Федерации не вправе не подписать отклоненный им ранее федеральный закон после повторного его одобрения Государственной Думой и Советом Федерации в течение семи дней со дня получения постановлений палат Федерального Собрания об одобрении закона в первоначальной редакции и обязан обнародовать этот закон.

Вместе с тем, не является отклонением федерального закона в смысле ч. 3 ст. 107 Конституции РФ возвращение Президентом РФ федерального закона в соответствующую палату Федерального Собрания, возможное только в случае нарушения палатой установленных Конституцией РФ требований к порядку принятия федеральных законов и предусмотренных ею условий и процедур (абз. 2 п. 3 резолютивной части Постановления по делу о ст.107 Конституции).

Обязан!

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 апреля 1995 г. N 2-П – про общее число депутатов ГД и СФ ФС РФ.