2. Методические указания к изучению дисциплины

Процесс обучения по данной дисциплине предполагает как аудиторные занятия, так и самостоятельную работу студентов. На лекционных занятиях рассматриваются основные теоретические положения дисциплины. В ходе практических занятий обсуждаются проблемные вопросы изучаемой дисциплины, рассматриваются конкретные примеры организации местного самоуправления в регионах России, опыт управления муниципальными образованиями различных типов. Также рассматриваются основные требования к выполнению контрольной и курсовой (для студентов специальности 080502(2)) работ. Краткое содержание дисциплины отражено в Приложении 1.

В результате изучения дисциплины студент должен:

• знать теоретические, правовые и организационно-экономические основы муниципального менеджмента;

• уметь использовать полученные знания при разработке систем местного самоуправления с учетом особенностей конкретной административно-территориальной единицы;

• владеть первичными навыками решения конкретных проблем муниципального управления, включая составление прогнозов и проектов программ развития муниципального образования, подготовку управленческих решений по размещению муниципального заказа, формированию и исполнению местного бюджета, по распоряжению объектами муниципальной собственности.

Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по дисциплине приведен в Приложении 2.

2. Методические указания к выполнению контрольной работы

Контрольная работа выполняется в форме реферата и состоит из двух частей. Первая часть включает краткий обзор правовых основ местного самоуправления, вторая – раскрывает тему, выбранную студентом самостоятельно.

Выполняя первую часть контрольной работы, необходимо изложить основные положения о местном самоуправлении, отраженные в следующих документах:

• Европейской Хартии о местном самоуправлении;

• Конституции Российской Федерации;

• Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Определяя понятие местного самоуправления в условиях современной России необходимо учитывать, каким образом оно раскрывается в действующем законодательстве Российской Федерации и в Европейской Хартии местного самоуправления. Необходимость учета положений Европейской Хартии местного самоуправления (принята 15 октября 1985 г.) вызвана вступлением

России в Совет Европы (1996 г.) и ратификацией данной Хартии (текст документа приведен в Приложении 3). Целью Хартии является установление общих для европейских стран стандартов в сфере местного самоуправления. Поэтому студентам необходимо отразить в первой части работы основные принципы, на которых в настоящее время основывается местное самоуправление европейских стран.

Далее необходимо проанализировать основные конституционные положения о местном самоуправлении в Российской Федерации. При этом следует обратить особое внимание на следующие статьи Конституции Российской Федерации:

• ст. 3, 9, 12 (гл.1)

• ст. 130 - 133 (гл.8)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации правовые, территориальные, организационные, экономические принципы, а также государственные гарантии осуществления местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями). Поэтому студенту необходимо отразить в выполняемой работе структуру данного Закона, а также следующие положения:

• понятие местного самоуправления (ст.1, гл.1);

• понятие и виды муниципальных образований (ст.2, гл.1);

• вопросы местного значения (ст.14-16, гл.3);

• формы осуществления населением местного самоуправления (ст.22-33, гл.5);

• органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления (ст.34-39, гл.6);

• устав муниципального образования в системе муниципальных правовых актов (ст.43-44, гл.7);

• понятие и структура местного бюджета (ст.52-55, гл.8).

Для выполнения второй части контрольной работы студент выбирает тему реферата из списка предложенных тем, с учетом его профессиональных, научных интересов, а также места проживания и связанных с ним территориальных особенностей организации местного самоуправления. Дублирование тем в рамках учебной группы допустимо. При этом работы должны иметь индивидуальный характер и отражать авторскую позицию по рассматриваемому вопросу. Это является одним из критериев зачета по данному разделу контрольной работы, наряду с соблюдением требований к структуре и оформлению.