14. Таможенные процедуры переработки товаров.

Таможенная процедура переработки

Таможенное законодательство и ТКТС и закон «О таможенном регулировании» говорят нам о 3 процедурах:

1. На таможенной территории

2. Вне таможенной территории

3. Переработка для внутреннего потребления

По своему содержанию процедуры близки друг к другу; регламентируются одними и теми же актами.

Переработка на таможенной территории

Данная процедура заключается в том, что иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, используются на территории для совершения операций по переработке в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Смысл в том, что иностранные товары ввозятся, с ними совершаются производственные операции и потом то, что получилось в результате вывозится за пределы таможенной территории в установленные сроки.

Товары, помещаемые под эту таможенную процедуру, не утрачивают статус иностранных товаров, а продукт переработки получает статус иностранных товаров для таможенных целей.

Каковы условия помещения товаров под эту процедуру?

1. Только товары, разрешенные к ввозу на таможенную территорию государств-членов союза

2. Для помещения товаров под эту процедуру таможенные органы ввоза должны предоставить соответствующий документ об условиях переработки товаров на таможенной территории.

К таким документам относится разрешение на переработку товаров, которое получает декларант.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое лицо (а не только то, которое будет производить переработку). Если целью проведения операций является ремонт иностранных товаров, то в качестве такого документа декларант может использовать ввозную декларацию.

3. Возможность надежной таможенной идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки

У таможенных органов должна быть уверенность в том, что продукты переработки будут изготавливаться именно из этих товаров.

Идентификация не требуется в том случае, если с разрешения таможенного органа происходит эквивалентная замена.

Какие операции можно производить с товарами? Законодательство предполагает максимально широкий спектр операций по переработке. С товарами, помещенными под данную процедуру, могут совершаться:

1. Переработка или обработка товаров

Это такие производственные операции, при совершении которых ввезенные на переработку товары теряют свои начальные индивидуальные характеристики. Речь идет о том, что меняется цифровой код товара по единой товарной номенклатуры таможенной деятельности на уровне любого из первых 4 знаков.

2. Изготовление нового товара, включая монтаж, сборку, разборку или подгонку под другие товары

Простое смешивание изначальных товаров без изменения их свойств и характеристик изготовлением нового товара не считается.

3. Ремонт товара

Ремонт товаров – это такая производственная операция, которая предполагает восстановление потребительских свойств товара, замену основных частей

4. Использование в качестве сырья товаров, содействующих, способствующих осуществлению процесса переработке или облегчающих этот процесс даже в том случае, когда эти товары в процессе переработки полностью или частично потребляются

Использование горюче смазочных материалов; катализаторы в химических реакциях.

Данная производственная операция самостоятельного значения не имеет, а может использоваться только в совокупности любой из первых трех операций.

ТКТС впервые четко определил те виды операций, которые не могут считаться переработкойтоваров:

1. Получение приплода животных

2. Выращивание и откорм животных, птиц, рыб

3. Простые операции по обеспечению сохранности товаров при их подготовке, транспортировке и продаже

4. Выращивание деревьев и растений

5. Копирование и размножение информации, аудио и видеозаписей на любые виды информационных носителей

6. Использование иностранных товаров как вспомогательных средств в производственном процессе (инструменты, станки, оборудование)

Срок переработки товаров в каждом конкретном случае определяется таможенным органом (который выдает разрешение на переработку) исходя из таких критериев, как:

1. Экономически оправданная продолжительность процесса переработки

2. Время, необходимое для распоряжения продуктами переработки

В любом случае продолжительность процесса не может превышать нормативного срока, который составляет 3 года. По мотивированному заявлению декларанта таможенный орган может продлить изначальный срок, но все же общий срок должен быть менее 3 лет.

В целях обеспечения законности перемещения товаров таможенный орган, выдающий разрешение на переработку товаров устанавливает обязательную норму выхода продуктов переработки, т.е. определяется какое количество продуктов переработки должно быть получено из количества предоставляемого сырья.

Если операции по переработке совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически неизменными и эти операции осуществляются с четкими регламентами, а также проходят с неизменным качеством, то можно установить стандартные нормы выходов продуктов переработки (в РФ устанавливает Правительство данные нормы).

Любая переработка предполагает, что в результате переработки получает продукт, а также отходы и остатки. Как с ними быть?

По общему правилу, отходы, образовавшиеся в результате переработки на таможенной территории, они подлежат помещения под соответствующую процедуру как иностранные товары, именно в таком виде привезенные. А они обязательно декларируются, уплачиваются пошлины, налоги и все меры тарифного и нетарифного регулирования.

Помещение под иную таможенную процедуру и декларирование не требуется в том случае, если эти отходы перерабатываются в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования и это должно быть такое состояние, из которого они не могут быть установлены в первоначальном виде экономически выгодным способом.

Остатки после переработки товаров также подлежат помещению под иную таможенную процедуру либо повторному помещению под процедуру переработки.

В определенных случаях с разрешения таможенного органа допускается эквивалентная замена иностранных товаров, подлежащих помещению под эту процедуру, аналогичными товарами государств-членов таможенного союза. Замена потому и называется эквивалентной, что эти товары должны по своему описанию и качества, характеристикам полностью совпадать с иностранными товарами.

Когда это возможно?

Ситуации, когда процесс переработки предполагает осуществление непрерывной технологической процедуры, а контрагент задерживает поставку товара. Данные эквивалентные товары приобретают статус иностранных товаров.

По общему правилу, эта таможенная процедура завершается помещением продуктов переработки под процедуру реэкспорта, т.е. обратного вывоза (для вывоза за пределы территории таможенного союза).

Переработка вне таможенной территории

По сути это обратный процесс. Эта такая процедура, в соответствии с которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения с ними операций по переработке в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования.

Условие – продукты переработки должны вернуться обратно на территорию таможенного союза.

Это по сути новелла ТК ТС. Российский ТК 2003 года устанавливал частичное или полное освобождение. Полное предоставлялось только в одной случае – если целью перевозки был гарантийный, т.е. безвозмездный ремонт товаров (и то только в том случае, если лицо изначально не знало о дефектах товара).

Товары, помещенные под эту таможенную процедуру и фактически вывезенные за пределы таможенной территории таможенного союза, приобретают статус иностранных товаров.

Условия помещения товаров под эту процедуру:

1. Это должны быть товары таможенного союза (находиться в свободном обращении на территории государств-членов таможенного союза)

2. Эти товары должны быть разрешены к вывозу за пределы таможенной территории, а продукты переработки разрешены к свободному ввозу

3. Необходимо предоставить документ об условиях переработки товаров (разрешение). Его может получить любое лицо

4. Условие надежной таможенной идентификации

Также устанавливается норма обязательного выхода продуктов переработки; нужно иметь ввиду, что предельный нормативный срок вне таможенной территории составляет 2 года.

Операции по переработке:

Допускается проведение первых трех операций

1. Переработка и обработка товара

2. Изготовление нового товара

3. Ремонт

Переработка вне таможенной территории допускает эквивалентную замену продуктов переработки. Таможенное законодательство устанавливает, что допускается опережающая поставка эквивалентных товаров, признанных продуктами-переработки, т.е. они могут быть ввезены на таможенную территорию до вывоза соответствующих товаров с территории таможенного союза.

По общему правилу, эта таможенная процедура завершается помещением результатов переработки под процедуру реимпорта (процедура обратного ввоза).

Все остальные положения тождественны предыдущей операции.

Переработка для внутреннего потребления

Это такая процедура, при которой иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза используются на этой территории для совершения операции по переработке в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, но с применением запретов и ограничений при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Смысл в том, что ввозятся товары, перерабатывают и потом результаты переработки выпускаются в свободное обращение. На иностранные товары ввозные таможенные пошлины не уплачиваются, а в отношении продуктов переработки должны быть уплачены таможенные пошлины по ставкам.

Должны быть соблюдены все ограничения, в том числе и ограничения с применением специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мер.

Применительно к РФ перечень товаров, допускаемых под помещение под процедуру, определяется Правительством РФ. Одно из условий – это способствование задействованию производственных мощностей РФ.

Помещение товаров под таможенную процедуру не должно причинять существенного экономического ущерба (если производят у нас аналогичный товар, зачем мы будем ввозить иностранный?).

Требуется предоставление документа об условиях переработки (т.е. разрешение на переработку). Обязательным условием является возможность таможенной идентификации.

Помещение под данную процедуру допускается в том случае, если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате таможенных пошлин, будут ниже тех сумм ввозных таможенных пошлин, которые бы подлежали уплате, если ввозимые товары были помещены под процедуру для внутреннего потребления.

Предельный нормативный срок переработки – 1 год.

ТК ТС определяется, что в отношении товаров могут совершаться всего 2 вида производственных операций:

1. Переработка и обработка товара

2. Изготовление нового товара

Все остальные требования и условия аналогичны предыдущим: также отходы, остатки, нормы выработки и прочее.

Завершается таможенная процедура выпуском продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории членов-государств таможенного союза.