41)Чрезвычайные органы советской власти в годы гражданской войны и «военного коммунизма» (ревкомы,ревтрибуналы, комбеды,вчк,Реввоенсовет)

Революционные комитеты(ревкомы)—временные чрезвычайные органы Советской власти, которые действовали в период Гражданской войны и иностранной военной интервенции 1918—21. Сосредоточивали всю полноту гражданской и военной власти.В организации и деятельности их был использован опыт военно-революционных комитетов периода Октябрьской революции1917 года. Существовали также губернские,уездные,волостные и сельские ревкомы.2 января 1920 Совет рабочей и крестьянской обороны постановил упразднить губернские и уездные Р. к. Они могли быть сохранены лишь в порядке исключения и там, где это было продиктовано необходимостью.В Армении и Грузии, где Советская власть окончательно победила лишь в конце 1920 — начале 1921, ревкомы создавались и в 1921 году. Сибирский Р. к. функционировал по декабрь 1925 года.В некоторых районах Чечни ревкомы вводились и позднее, в частности в 1926 г.

Революционные трибуналы,1) органы правосудия, существовавшие в первые годы Советской власти. Согласно Декрету о суде № 1 от 22 ноября 1917, в целях борьбы с контрреволюцией, саботажем и другими опасными преступлениями были учреждены рабочие и крестьянские Р. т. в составе председателя и 6 очередных заседателей, избиравшихся губернскими или городскими Советами. В 1918 на Р. т. было возложено также рассмотрение дел о шпионаже, погромах, взяточничестве, подлогах, неправомерном использовании документов, хулиганстве. Судопроизводство в Р. т., как и в общих судах, велось на языке большинства населения данной местности, судебное заседание было гласным, с участием, по усмотрению Р. т., обвинителя и защитника. Первоначально приговоры Р. т. не подлежали обжалованию, однако в случае нарушения установленных форм судопроизводства или обнаружения признаков явной несправедливости приговора Наркомат юстиции имел право обратиться во ВЦИК с предложением назначить вторичное рассмотрение дела. Кассационное обжалование и принесение протестов на приговоры Р. т. были установлены Декретом ВЦИК от 11 июня 1918, на основании которого при ВЦИК был создан кассационный отдел.В первый период своего существования Р. т. были ограничены в применении мер репрессии, однако интересы борьбы с классовыми врагами требовали усиления этих мер. Постановлением Наркомюста от 3 июня 1918 установило, что Р. т. при выборе мер борьбы с контрреволюцией, саботажем и другими опасными преступлениями не связаны никакими ограничениями (это положение было подтверждено в постановлении ВЦИК от 17 февраля 1919 "О Вчк").Для рассмотрения дел исключительной важности 16 мая 1918 был учрежден Р. т. при ВЦИК, избиравшийся в составе председателя и 6 членов.

Принципы организации и деятельности Р. т. регулировались Положением, принятым ВЦИК 12 апреля 1919. Р. т. учреждались во всех губернских городах (по 1 на каждую губернию), а также в др. крупных городах; они состояли из председателя и 2 членов, которые избирались местными Советами или исполкомами из числа ответственных политических работников. Для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры Р. т. был учрежден кассационный трибунал при ВЦИК (в составе председателя, 2 членов и члена-докладчика, назначавшихся ВЦИК).Р. т. были упразднены в 1922 в связи с окончанием Гражданской войны.

Комбеды- комитет бедноты- орган Советской власти в сельской местности в годы «Военного коммунизма». Были созданы декретами ВЦИКа от 11 июня 1918 г. и Совнаркома от 6 августа 1918 г. с целью: 1) распределения хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий; 2) оказания содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и богатеев.

Комбеды были распущены на VI Всероссийском Съезде Советов в начале декабря 1918 г. На Украине «комитеты незаможних крестьян» пережили даже введение НЭПа

Вскоре после Октября острота борьбы заставила поднять вопрос о создании органа госбезопасности. 7 декабря 1917 г. СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем(ВЧК). Она была задумана прежде всего как орган борьбы с саботажем в связи с готовящейся всеобщей забастовкой служащих правительственных учреждений. Впоследствии слова "и саботажем" в названии комиссии были заменены на "и преступлениями по должности".

Учреждалась ВЧК при СНК, председателем был назначен Дзержинский. В момент образования ВЧК на нее смотрели как на временный орган. Это отразилось в названии комиссии —чрезвычайная, хотя в момент создания она не наделялась чрезвычайными полномочиями (она начинает их приобретать при возложении на нее борьбы с общеуголовным преступлением — спекуляцией). Первые шаги ВЧК были направлены против нарушений трех видов: саботажа чиновников, "пьяных погромов" (они происходили при разграблении винных складов в Петрограде) и бандитизма "под флагом анархизма".

ВЦИК и СНК издали значительное количество нормативных актов, определявших задачи, структуру, компетенцию ВЧК, ее место в системе органов госаппарата. ВЧК действовала как коллегиальный орган (при председателе состояла коллегия). Вначале в ней было три отдела: информационный, организационный и борьбы с контрреволюцией и саботажем, 11 декабря 1917 г. был создан четвертый отдел — по борьбе со спекуляцией. Особую опасность представляла спекуляция в связи с заключением Брестского мира. Поскольку он предусматривал обязательство правительства России безоговорочно оплатить все ценные бумаги, предъявленные Германией, началась широкая спекуляция акциями промышленных предприятий (в том числе уже национализированных). Акции продавались немецким подданным, от них поступали в посольство Германии, а оно предъявляло их к оплате. На борьбу с этим были брошены большие силы ВЧК.

В марте 1918 г. были созданы тюремный и хозяйственный отделы, справочное бюро, дававшее справки об арестованных и о делах, находившихся в производстве ВЧК; стол личного состава ВЧК, занимавшийся учетом работников ВЧК. В конце июля был создан железнодорожный отдел ВЧК.

В момент создания в ВЧК входили лишь большевики. 8 января 1918 г. СНК назначил членами ВЧК четырех левых эсеров, один из них стал заместителем председателя ВЧК. После заключения Брестского мира левые эсеры ушли почти из всех наркоматов, но в ВЧК остались. 6 июля 1918 г. левые эсеры использовали аппарат ВЧК в организации убийства немецкого посла Мирбаха и вооруженного выступления против большевиков. После ликвидации этого выступления левые эсеры были отстранены от работы в органах ВЧК.

Для осуществления своих полномочий ВЧК имела свои вооруженные силы. Со второй половины декабря 1917 г. стали создаваться местные ЧК, создаваемые местными Советами. В волостях и небольших уездах назначались комиссары ЧК. К концу мая 1918 г. было создано 40 губернских и 365 уездных ЧК (в январе 1919 г. в связи с определенной стабилизацией обстановки уездные ЧК были упразднены). Значительную роль в унификации форм и методов работы органов ЧК сыграла I Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий (июнь 1918 г.). О масштабах деятельности ВЧК можно судить по числу ее сотрудников, который к 1921 г. достиг максимума — 31 тыс. человек (в конце февраля 1918 г. число сотрудников аппарата ВЧК не превышало 120 человек).

С самого начала своей деятельности ВЧК наделялась правом ареста. 31 января 1918 г. СНК установил, что ВЧК занимается розыском, пресечением и предупреждением преступлений, передавая материалы для следствия в следственную комиссию трибунала, которая и передавала дела в суд. Таким образом, четко разграничивалась компетенция органов ВЧК и трибуналов. Создавались нормальные взаимоотношения между этими органами. Это положение было нарушено наступлением немецких войск, когда принятое в связи с этим постановление СНК 21 февраля 1918 г. наделило ВЧК правом внесудебного решения дел с применением высшей меры наказания — расстрела. ВЧК становится в полном смысле чрезвычайным органом. С этого времени органы ВЧК вели не только оперативную работу, но и проводили следствие и выносили приговор, заменяя следственные и судебные органы. Это привело к неизбежным при отсутствии процессуального контроля ошибкам и злоупотреблениям с гибелью невиновных.

В ноябре 1920 г. на ВЧК была возложена охрана границ государства (до этого охрана границ в какой-то степени обеспечивалась «завесами» — системой подвижных военных отрядов).

Революционный Военный совет Республики(с 28 августа 1923—Реввоенсовет СССР), коллегиальный орган высшей военной власти в 1918—34. Создан 6 сентября 1918 на основании постановления ВЦИК от 2 сентября 1918 о превращении Советской республики в военный лагерь. По Положению ВЦИК от 30 сентября 1918 к РВСР перешли функции ликвидированного Высшего военного совета и права коллегии Наркомата по военным делам, а с 23 декабря 1918 и коллегии Наркомата по морским делам (до июня 1919, когда был восстановлен Наркомат по морским делам). Председатель РВСР являлся нарком по военным и морским делам, который утверждался ВЦИК (с 1922 — ЦИК СССР). Члены РВСР намечались ЦК РКП (б) и утверждались Совнаркомом, РВСР согласно директивам ЦК РКП (б) и Советского правительства руководил строительством Советских Вооруженных Сил, разрабатывал планы обороны Советской республики и представлял их на рассмотрение ЦК и Советского правительства, руководил Вооруженными Силами и их снабжением, местными органами военного управления, формированием, комплектованием и обучением частей Красной Армии и т.д.Руководство и управление Красной Армией РВСР осуществлял через подчинённые ему штабы и управления: Управление делами РВСР,Полевой штаб Реввоенсовета Республики, Всероглавштаб,всероссийское бюро военных комиссаров (позже Политотдел и Политическое управление РВСР), Высшую военную инспекцию, Центральное управление снабжения, Морской отдел, Военно-революционный трибунал, Военно-законодательный совет и др. Главком Вооруженных Сил Республики имел права члена РВСР и пользовался полной самостоятельностью в решении всех вопросов оперативно-стратегического характера, но его приказы обязательно скреплялись подписью одного из членов РВСР.Председателями РВСР были:Троцкий(сентябрь 1918—январь 1925),Фрунзе(январь—октябрь 1925),Ворошилов (ноябрь 1925 — июнь 1934); заместитель председателя РВСР—Склянский(1918—24),Фрунзе(1924—25), Уншлихт (1925—30),Лашевич (1925—27),Каменев(1927—34),Гамарник (1930—34), Уборевич(1930—31),Тухачевский(1931—34);Главкомы—Вацетис(сентябрь 1918-июль 1919),Каменев(июль 1919—апрель 1924).Количество членов РВСР было непостоянным и составляло, не считая председателя, его заместителей и Главкома, от 2 до 13 чел. Всего за время существования РВСР его членами были 52 чел. 20 июня 1934 РВСР был упразднён.