Тема 14. Тоталитарная экономика в ссср 30-40хгг. XX в.

1. Коллективизация сельского хозяйства.

2. Политика индустриализации и ее итоги.

3. Оформление тоталитарного типа экономики.

«Великий перелом» 1929г. Коллективизация

1927г. – принятие XV съездом ВКП (б) «Директив к составлению пятилетнего плана», решение задач:

• Расширенное накопление в индустрии;

• Рост удельного веса социалистического сектора в экономике страны;

• Одновременное расширение массового потребления.

Главный источник финансирования индустриализации в СССР – сельское хозяйство.

Методы перекачки средств из сельского хозяйства в промышленность:

• «ножницы цен»;

• монопольная государственная внешняя торговля хлебом.

Положение в сельском хозяйстве СССР в 1925 – 1927 гг.:

1. Падение темпов прироста сельхозпродукции:

1925/26гг. – 19,2%,1926\27г. – 4,1%.

2. Ухудшение показателей товарности сельского хозяйства:

1927г. - на продажу всего 10.3 млн. тонн хлеба,( 37% от уровня 1913г.)

Главная причина - незаинтересованность крестьян в увеличении производства сверх потребительской нормы.

Доля кулацких хозяйств:

• в общей массе крестьянских хозяйств – 3,9 %,

• в поставках товарного хлеба – 26 %.

Доля бедняцких хозяйств:

- в общей массе крестьянских хозяйств – 33 %,

- в поставках товарного хлеба – 10 %.

5 декабря 1929г. – комиссия Политбюро ЦК ВКП (б) под председательством наркома земледелия Я. А. Яковлева – Проект постановления о темпах коллективизации в СССР.

Основные положения:

• проведение в районах сплошной коллективизации экспроприации всех средств производства раскулачиваемых хозяйств с передачей их в неделимый фонд колхозов;

• выселение и высылка по постановлению сельских сходов и сельсоветов тех крестьян, которые будут оказывать активное сопротивление установлению новых порядков.

5 января 1930г. – Политбюро утвердило проект постановления ЦК ВКП (б) «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».

30 января 1930г. – Политбюро приняло постановление «О мерах по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации».

Положения:

• необходимость отменить аренду земли;

• запрет на применение наемного труда;

• конфискация у кулаков средств производства, скота, хозяйственных построек.

Репрессии в отношении к крестьянским хозяйствам, отнесенным к кулацким:

• контрреволюционный актив, организаторов террористических актов и антисоветских мятежей - арестовывать, заключать в исправительно-трудовые лагеря и применять высшую меру наказания;

• крупных кулаков, активно выступающих против коллективизации, выселять из мест проживания в северные и отдаленные районы страны;

• остальную часть кулаков расселять в пределах района на новых землях, специально отводимых для них вне колхозных массивов.

Раскулачиванию подверглись не только крепкие крестьянские семьи, но и многие хозяйства середняков и даже бедняков. Число раскулаченных в ряде районов достигло 37 % всех крестьянских хозяйств. Имущество, изъятое у кулаков, составило 25 % неделимых фондов колхозов.

«Комитеты бедноты»дляпроведения раскулачивания и коллективизации в округах, районах и селах,обязанность:

• устанавливать категорию кулацких хозяйств;

• составлять списки подлежащих раскулачиванию;

• проводить учет и передачу имущества раскулачиваемых.

Весна 1930г. – стихийное сопротивление крестьян; руководство страны пошло на тактическое отступление.

Март 1930г. – статья Сталина «Головокружение от успехов» в газете «Правда», в которой вся вина за «перегибы» коллективизации возлагалась на исполнителей.

Осень 1930г. – возобновление мероприятий по коллективизации с прежним размахом.

Последствия коллективизации

Экономические:

Упадок хозяйства в ходе коллективизации (сравнение показателей 1932г. с данными 1928г.)

Производство продукта и процент его падения:

• зерно – на 5 % (валовой сбор);

• мясо – на 43 %;

• молоко – на 33 %.

При этом посевные площади возросли на 19 %, а урожайность снизилась на 13 %.

Массовый забой скота перед вступлением в колхозы и повальный падеж в колхозных стадах привели к уменьшению поголовья крупного рогатого скота в 2 раза (на 10 млн. голов), лошадей на 54 % (17,7 млн. голов).

В то же время объем государственных заготовок хлеба подскочил с 12 млн. тонн в 1928 г. до 32 млн. тонн в 1940 г.

Это было обусловлено целой системой грабительских мер:

• сельхозналог;

• обязательные (плановые) поставки;

• монополия государственной заготовительной организации «Заготзерно»;

• натуроплата услуг МТС (машинно-тракторных станций).

Возрастал экспорт хлеба в 1932 г. – возрос в 50 с лишним раз – до 5,2 млн. тонн.

Социальные:

Массовый голод на Украине и в некоторых других регионах. Смертность от голода и бегство крестьян из деревни привели к сокращению доли сельского населения с 80 % в 1928 г. до 56 % в 1937 г.

Индустриализация

Требования к новому этапу индустриализации:

• создание ряда новых отраслей в целях достижения экономической независимости и обороноспособности страны;

• достижение этих задач в короткие сроки.

Проблемы источников индустриализации:

• Низкая товарность сельского хозяйства (в 2 раза меньше хлеба, чем до революции), причина – уничтожение крупных высокотоварных хозяйств).

• Проблема обмена – дефицит дешевых и хороших товаров (ширпотреба) для торговли города с деревней, нарастание неэквивалентного обмена.

• Рост противоречий между городом и деревней; антагонизмы НЭПа: между социальными интересами классов; между интересами деревни и города;

• Жесткая позиция государственного банка в отношении иностранных банков и капитала при очевидной необходимости развития промышленности, обновление техники.

Начало - 1929г. Госплан предложил политическому руководству план 1-й пятилетки, разработанный в двух вариантах:

• отправном;

• оптимальном.

Разница в показателях двух вариантов составляла около 20 %. Отправной вариант исходил из возможности неурожая, неизменных условий внешней торговли и необходимости крупных расходов на оборону. Оптимальный вариант базировался на ожидании высокого урожая, улучшения внешнеторговой конъюнктуры (включая ситуацию с долгосрочными кредитами), уменьшения оборонных расходов.

Всесоюзный съезд Советов по рекомендации руководства отбросил отправной вариант как «минимальный» и утвердил один оптимальный план. Структура национального дохода была переориентирована под новые показатели: доля средств, расходуемых на накопление, в национальном доходе возросла с 10 % в середине 20-х гг. до 30 % в 1930г. и 44 % в 1932г.

Темпы роста промышленного производства в 1-й пятилетке

Год	Оптимальный план	Завышенные показатели	Фактический рост
1930	21,5 %	31,3 %	22 %
1931	22 %	45 %	20,5 %
1932	23,5 %	36 %	15 %
1933	25,2 %	-	5,5 %

Экономический кризис 1931-1933гг. – руководство страны поторопилось объявить пятилетку завершенной досрочно – за 4 года и 3 месяца, худший год – 1933 – был исключен из отчетности.

За годы 1-й пятилетки объем промышленного производства все же увеличились в 2,3 раза. Но из 16 основных отраслевых показателей «оптимального» плана к 1933г. были выполнены только 2 (в стоимостном исчислении): по общему и сельскохозяйственному машиностроению. Из остальных 14 (в натуральном исчислении) в срок не был выполнен ни один.

Итог: в годы 1-й пятилетки были заложены диспропорции, сопутствовавшие экономике страны все последующее время.

Основное средство индустриального строительства – массированное применение рабочей силы. Численность занятых в промышленности за 4 года пятилетки возросла более чем в 2 раза. Производительность труда в промышленности выросла за 1-ю пятилетку лишь на 41 % (план – 110%); одновременно фонд заработной платы увеличился в 4 раза.

Следствие: возникновение еще одной диспропорции – между денежной и товарной массами (инфляция). Начался товарный голод; в первый год пятилетки – введение карточек на хлеб, вскоре – на другие продукты и предметы первой необходимости.

Характеристика 2-й пятилетки

Доля накопления в национальном доходе снизилась до 25 %, среднегодовые темпы роста – до 13-14 %. Энтузиазм уступил место ужесточению административных мер.

Дефицит бюджета компенсировался коммерческими ценами на продукты и товары сверх гарантированного карточками минимума, что означало снижение уровня жизни.

Итоги 2-й пятилетки в целом более удачны, чем результаты 1-й пятилетки, хотя плановые задания также не были выполнены. Тем не менее, удалось увеличить производство промышленной продукции в 2,2 раза.

Общие итоги и последствия «большого скачка» в экономике

Сталинские методы модернизации разрушили систему НЭПа, привели к созданию монополизированной партийным государством командно-бюрократической экономической системы.

Черты командно-бюрократической экономической системы:

• темпы и пропорции развития страны стали определяться исключительно волей политического руководства;

• экономические стимулы уступили место административным и идеологическим;

• для предотвращения безработицы создавались избыточные рабочие места;

• была ликвидирована финансово-кредитная система, опиравшаяся на конвертируемый червонец.

В целом – создание затратной экономики, экономической системы, в которой отдача от вложений была непропорционально мала. Основной фактор роста производства – не интенсивный, а экстенсивный.

Рост производства промышленной продукции:

• производство угля – почти в 5 раз (с 35 до 166 млн. тонн);

• железа – в 4-5 раз (с 3-4 до 15-18 млн. тонн);

• нефти – почти в 3 раза (с 12 до 31 млн. тонн).

Создание новых отраслей:

• автотракторная;

• авиастроительная;

• химическая.

Итог: СССР преодолел абсолютное отставание от развитых стран мира, хотя по выпуску продукции на душу населению сохранялось значительное отставание.