- •Тема 13. Финансовая система и финансовая политика
- •Сущность финансов. Финансовая система. Финансы – система экономических отношений, складывающихся
- •Финансовая система Российской Федерации
- •Бюджеты
- •Бюджетная система. Государственный бюджет.
- •Бюджетный дефицит, его виды и способы финансирования.
- •Сущность, функции налогов. Налоговая система. Кривая Лаффера. Налог – обязательный безвозмездный платеж, взимаемый государством
- •Фискальная (бюджетно-налоговая) политика.
- •Ф искальная политика
Бюджетный дефицит, его виды и способы финансирования.
Бюджетный дефицит может быть вызван рядом причин. Например,
финансированием чрезвычайных стихийных бедствий, необходимостью крупных инвестиций, структурными диспропорциями в экономике. На разных фазах экономического цикла бюджетный дефицит будет разным. При экономическом спаде он будет увеличиваться, а при экономическом буме - уменьшаться.
Существуют следующие источники покрытия бюджетного дефицита.
I) Источники внутреннего финансирования (в валюте Российской Федерации):
средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг;
бюджетные кредиты;
кредиты кредитных организаций
II) Источники внешнего финансирования (в иностранной валюте):
средства от размещения государственных займов
кредиты иностранных государств
кредиты кредитных организаций
Различают структурный, фактический, циклический дефицит.
Структурный дефицит - это разница между расходами бюджета и его доходами в условиях полной занятости.
Фактический дефицит – это разность между величинами расходов и доходов бюджета, фактически полученных в условиях существующей экономической ситуации и системы налогообложения.
Циклический дефицит – разница между фактическим бюджетным дефицитом и структурным дефицитом, возникающая в результате циклического падения производства. В период спада фактический дефицит больше структурного. В период подъема фактический дефицит меньше структурного.
Концепции бюджетного дефицита.
Концепция ежегодного балансирования – финансирование
государственных расходов за счет долга равносильно их финансированию за счет налогов (рикардианское равенство).
В первый период бюджетный дефицит равен:
D = G 1 – T 1
D - бюджетный дефицит в первый период
G 1 – госзакупки в первый период
T 1 – сбор налогов в первый период
Правительство финансирует дефицит, продавая гособлигации, тогда во
втором периоде правительство должно собрать налогов (T 2) для выплаты задолженности, включая проценты (r ) для оплаты госзакупок во второй период (G2)
T2 = D (1 + r) + G 2
T 2 - сбор налогов во второй период
D - бюджетный дефицит
r - ставка процента
G 2 – госзакупки во второй период
Уравнение государственного бюджетного ограничения.
T 1 + T 2 :(1+r) = G 1 + G 2 : (1+ r)
Концепция циклического балансирования означает, что бюджет
должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не каждый год.
Для противостояния спаду экономики снижают налоги и увеличивают государственные расходы, что с одной стороны стимулирует совокупный спрос, а с другой, увеличивает дефицит госбюджета. В ходе следующего за этим подъемом повышают налоги и снижают государственные расходы.
Концепция функциональных финансов основана на идее
сбалансированности экономики, а не бюджета.
Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов.
Внешний государственный долг – это задолженность государства гражданам и организациям других стран.
Государственный внешний долг в Российской Федерации вкдючает в себя четыре категории долгов:
задолженность перед коммерческими банками иностранных
государств под гарантии правительства (компетенция Парижского клуба);
кредиты коммерческих банков иностранных государств без гарантий
(компетенция Лондонского клуба);
задолженность перед иностранными коммерческими структурами по
кредитам, связанным с поставкой товаров и оказанием услуг;
долги перед международными валютно-финансовыми организациями
(Международным Валютным Фондом МВФ, Международным Банком Реконструкции и Развития МБРиР, Европейским Банком Реконструкции и Развития ЕБРиР).2
Внутренний государственный долг – это задолженность государства гражданам и организациям данной страны.
Бремя государственного долга для экономики определяют как отношение величины государственного долга к ВВП или как отношение темпов роста долга к темпам роста ВВП.
Управление государственным долгом включает:
рефинансирование, т.е. выпуск новых займов;
конверсия – изменение условий займа относительно доходности;
консолидация государственного долга – изменение условий относительно сроков (краткосрочные облигации превращают в среднесрочные или долгосрочные).