Обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

В соответствии со статьей 12 одноименного федерального закона № 8 – ФЗ от 09.02.2009 «Информация о деятельности органов государственной власти должна обнародоваться или опубликовываться .

В обязательном порядке в соответствии со статьей 13 того же закона в сети Интернет должна быть представлена информация следующего рода:

1. Общая информация о государственных органах:

• Наименование и структура государственного органа, почтовый и электронный адрес, телефон

• Полномочия, задачи и функции структурных подразделений органа

• Перечень территориальных представительств данного органа, перечень их функций и задач

• Перечень подведомственных организаций и общей информации о них (смотри первый подпункт)

• Сведения о руководителе государственного органа, его структурных подразделениях, его территориальных представительств, их функциях

• Перечень информационных систем, банка данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа

• Сведения о СМИ, утвержденных государственным органом

2. Нормативно-правовые акты государственного органа:

• Изданные им

• Тексты законопроектов и иных нормативно-правовых актов

• Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд государственного органа

• Административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг

• Установленные формы обращений, заявлений и иных документов

• Порядок обжалования решений государственных органов

3. Информация об участии государственных органов в целевых программах (федеральных и областных), международном сотрудничестве и иных мероприятиях, проводимых государственными органами

4. Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах обеспечения их безопасности

5. Информация по результатам проверок, проведенных в государственном органе и в государственном органе

6. Тексты официальных выступлений руководителей государственных органов

7. Статическая информация о деятельности государственных органов

8. Информация о кадровом обеспечении государственных органов

9. Информация о работе государственного органа с обращениями граждан и организаций:

• Порядок и время приема граждан и представителей организаций. Порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих их деятельность

• ФИО, телефон и место положения руководителя государственного органа или лица, осуществляющего прием заявителей

Реализация деятельности сис органов государственной власти в Нижегородской области

09.09.2009 постановлением Правительства Нижегородской области был утвержден регламент управления единым Интернет-порталом государственных и муниципальных услуг Нижегородской области.

В рамках регламента структура информационных ресурсов и сервиса портала выглядит следующим образом:

1. Услуги гражданам

2. Услуги бизнесу

3. Органы государственной власти и местного самоуправления

4. Новости

5. Ситуации из жизни

6. Поиск

7. Вопросы и ответы

8. Бланки доказательств

9. Ежемесячная денежная компенсация

10. Административные регламенты

11. Справочная информация

В Нижегородской области 2007-2009 годах действовала областная целевая программа «Информация Нижегородской области 2007-2009 годы». В эти годы предполагалось профинансировать в размере 628500000 рублей создание технологии Электронного Правительства и предоставление услуг государству и бизнесу. Программа не успела завершиться к намеченному сроку. В этой связи была принята новая областная целевая программа «Информация Нижегородской области 2009-2011 годы».

В настоящее время в Нижегородской области работают 13 сайтов органов исполнительной власти региона, 27 сайтов органов местного самоуправления, официальный портал Правительства Нижегородской области, Интернет-портал государственных и муниципальных услуг, Интернет-портал «Электронный гражданин».

Портал государственных и муниципальных услуг объединяет в своей структуре 145 услуг органов исполнительной власти Нижегородской области и 64 услуги федеральных органов государственной власти, 11 услуг органов местного самоуправления.

В рамках организации межведомственного взаимодействия были заключены в соответствующие соглашения между органами исполнительной власти различного уровня (местного, федерального, регионального).

В настоящее время в Интернет-портале представлены 85 бланков документов, из них 55% бланки, размещенные органами исполнительной власти РФ.

Начала внедряться единая система электронного документооборота и делопроизводства. Всего установлено 483 автоматизированных рабочих места, что составляет 19% от общего числа государственных служащих.

Данную систему в своей работе использует лишь 201 сотрудник.

В 2008 году было проведено тестирование на знание основ компьютерной грамотности 1578 служащих из 27 органов исполнительной власти области, из них 81% показали уровень знаний выше среднего.

В 2007-2008 годах было обучено 3000 граждан Нижегородской области старше 40 лет в целях использования ими информации с сайтов органов государственной власти и указанных Интернет-порталов. По итогам реализации проекта лишь 30% обучаемых оценили новые возможности.

В настоящее время планируется повышение числа автоматизированных рабочих мест до 1200, предполагается обмен документами производить между 35 органами исполнительной власти и 52 органами местного самоуправления.

Предполагается, что к концу 2012 года указанными возможностями будет пользоваться 95000 человек в месяц.

Количество электронных форм документов предполагается довести до 155 штук, количество нормативных актов в сфере информационно-коммуникационных технологий предполагается довести до 30.

Планируется довести число пользователей Интернет-портала Электронный гражданин до 42 человек в месяц.

В целом предполагается разработка комплекса стандартов, регулирующих создание и развитие территориальных информационных систем и ресурсов в целях обеспечения унификации программно-технических решений, обеспечение их себестоимости в рамках заложенных средств в программе.

Стандарты включают в себя:

1. Архитектуру Электронного Правительства

2. Формат и порядок межведомственного информационного обмена

3. Структуры и статусы территориальных информационных ресурсов

4. Перечень государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме и порядок их предоставления

5. Перечень раскрываемой информации о деятельности государственных органов и порядок доступа информации этих органов

Теперь Электронное Правительство развивается в рамках «Плана по развитию информационного общества и формированию Электронного Правительства Нижегородской области на 2010-2012 годы».

Основой подготовки «Плана» явились:

• ФЗ от 10.01.2002 «Об электронной цифровой подписи»

• ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных»

• ФЗ от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

• ФЗ от 09.02.2009 № 8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

• Постановление Правительства РФ от 17.11.2007 № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям»

• Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 № 1555 – Р «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде органами исполнительной власти

• Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993 – Р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями»

Показатели, характеризующие эффективность Плана по этапам

Показатель	2010	2011	2012
Место Нижегородской области в рейтинге готовности регионов к информационному общество	32	13	10
Место Нижегородской области в рейтинге развития информационно-коммуникационной инфраструктуры	25	20	15
Место Нижегородской области в рейтинге использования информационно-коммуникационной технологий в образовании	51	40	30
Место Нижегородской области в рейтинге использования информационно-коммуникационной технологий в медицине	34	30	20
Количество граждан, имеющих доступ к государственных услуг в электронном виде с помощью универсальной электронной карты	Тысяч человек
	0	30	50
Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем электронном документообороте	%
	5	10	30
Доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов	%
	9	80	90