17. Понятие о таможенном союзе и о зоне свободной торговли. Определение этих группировок, действующее в рамках вто.

Тамо́женный сою́з, ТС — соглашение двух или более государств (форма междугосударственного соглашения) об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран. Таможенный союз предусматривает также образование «единой таможенной территории».

Обычно страны — участницы Таможенного союза договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Как правило, это заключается в проведении периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный Секретариат.

Фактически, речь идет о форме межгосударственной интеграции, предполагающей создание наднациональных органов. В этом плане Таможенный союз является гораздо более жесткой формой интеграции, чем, например, зона свободной торговли.

Зона свободной торговли (Free trade area) (ЗСТ) — тип международной интеграции, при котором в странах-участниках отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле в соответствии с международным договором. Это более глубокий тип интеграции, чем преференциальные соглашения. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но обычно обходятся без него, а основные параметры своего развития страны согласовывают на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Между странами-участницами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающие их государственные границы.

18. Таможенная стоимость товара. Методы её определения.

Основа таможенно-тарифного регулирования:

1. Классификация товара по ТН ВЭД

2. Определение страны происхождения

3. Определение таможенной стоимости товаров

Международные нормы по определению таможенной стоимости

Соглашение по применению статьи VII ГАТТ, 1994 год (Кодекс по таможенной оценке ВТО).

Российское законодательство по определению таможенной стоимости

ФЗ «О таможенном тарифе». 1993 год.

МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ:

1. по цене сделки с ввозимыми товарами

2. по цене сделки с идентичными товарами

3. по цене сделки с однородными товарами

4. вычитания стоимости

5. сложения стоимости

6. резервного метода

Первоосновой для определения таможенной стоимости является «цена сделки» (стоимость сделки).

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром (прописан в ст. 1 Соглашения по применению ст. VII ГАТТ + ст. 19 ФЗ РФ «О таможенном тарифе»). Товары должны оцениваться по этому методу, если соблюдаются условия

Методы применяются в порядке последовательного применения. Применяются по порядку (местами можно менять метод сложения и вычитания).

МЕТОД 1 (transaction value method)

ФЗ РФ

Таможенной стоимостью является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения таможенной границы РФ – до порта или иного места ввоза.

ГАТТ:

Таможенная стоимость – стоимость сделки, т.е. цена уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные на экспорт в страну импорта.

Условия применения метода:

1. установлена цена (стоимость) сделки с ввозимым товаром.

2. отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар. За исключением:

   1. ограничения, установленные законодательством РФ

   2. ограничения региона, в который товара может быть перепродан

   3. ограничения существенно влияющие на цену

3. продажа и цена сделки не зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено

4. никакие доходы покупателя от перепродажи, использования и т.д. не будут передаваться (прямо\косвенно) продавцу, кроме случаев, если будут дополнительные необходимые начисления.

5. покупатель и продавец не связаны (не взаимозависимы) между собой или, если покупатель и продавец связаны (взаимозависимы) между собой, то стоимость сделки должна быть приемлемой для таможенных целей.

КОМПОНЕНТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВКЛЮЧЕНИЮ В ТАМОЖЕННУЮ СТОИМОСТЬ:

При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются компоненты, которые ранее не были включены:

1. расходы по доставке товара до аэропорта, порта или иного места ввоза товара на таможенную территорию РФ

   1. стоимость транспорта

   2. расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров

   3. страховая сумма

2. расходы, понесенные покупателем

   1. комиссионные и брокерские вознаграждения, за исключением комиссии на закупку товара

   2. стоимость контейнеров и/или другой многооборотной тары, если в соответствии с ТН ВЭД они рассматриваются как единое целое с оцениваемым товаром.

   3. Стоимость упаковки, включающая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

3. соответствующая часть стоимости следующих товаров и услуг, которые были предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для производства оцениваемых товаров:

   1. сырья, материалов, деталей, и т.д., являющихся составной частью оцениваемых товаров.

   2. Инструментов, штампов, форм и т.д., использованных при производстве

   3. Израсходованные материалы оцениваемых товаров (топливо, смазочные вещества и т.д.)

   4. Инженерные проработки, опытно-конструкторские работы, дизайна, оформления, выполненных вне территории РФ и непосредственно необходимых для производства оцениваемых товаров

4. лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществлять в качестве условия продажи оцениваемых товаров.

5. величина части прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории РФ

МЕТОДЫ 2-3

Метод по цене сделки с идентичными товарами и метод по цене сделки с однородными товарами.

Идентичные товары – одинаковы во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в т.ч. по следующим признакам:

• физическая характеристика

• качество и репутация на рынке

• страна происхождения

• производитель

Незначительные различия во внешнем виде не могут служить основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных, если в остальном такие товары соответствуют указанным требованиям.

Однородные товары – товары, которые хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов.

Идентичные/однородные товары, проданные на экспорт в РФ или вывезенные для экспорта из РФ в то же или почти в то же время, на тех же коммерческих условиях и в том же количестве, что и оцениваемые товары.

МЕТОД НА ОСНОВЕ ВЫЧИТАНИЯ СТОИМОСТИ (МЕТОД 4)

Вычитаются:

• надбавки, обычно производимые для увеличения прибыли

• суммы ввозных экспортных пошлин

• внутренние налоги

МЕТОД НА ОСНОВЕ СЛОЖЕНИЯ СТОИМОСТИ (МЕТОД 5)

Расчетная стоимость состоит из:

• стоимости и цены материалов и производства или другой обработки

• величины прибыли и общих расходов, равных тем, которые обычно имеются у экспортеров

• общих затрат, характерных для продажи в РФ

ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ:

Виды:

• ввозная таможенная пошлина

• вывозная таможенная пошлина

• НДС (при ввозе)

• акциз (при ввозе)

• таможенные сборы

Объектом таможенного обложения является товар, ввозимый в РФ.

Налоговой базой взимания НДС при ввозе товаров является сумма (ст. 153 НК):

• таможенной стоимости

• таможенной пошлины

• подлежащего уплате акциза

Пример расчета таможенного платежа:

Ввозится новый легковой автомобиль с объемом двигателя 2000 м³, мощностью 140 л.с.. Таможенная стоимость – 450000 р. Пошлина – 25%, но не менее 1,8 евро за см³, 1 евро = 35 р., ставка акциза = 14р за 1 л.с.,

Пошлина: 25% от 450000 = 112500

1,8*35*2000 = 126000

Сумма акциза : 14 * 140 = 1960 р.

НДС : (450000+126000+1960)*0,18 = 104032,8 р.

Сумма таможенных сборов : 1000 р.

19. Каковы главные особенности определения страны происхождения товара для таможенных целей? Товар, полностью произведенный в стране. Определение происхождения по доле стоимости, добавленной в процессе производства. Переход товара из одной позиции таможенной номенклатуры в другую в результате операций по достаточной переработке товара.

Страна происхождения товара определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза товара с этой территории. Принципы определения страны происхождения товара основываются на существующей международной практике. Порядок определения страны происхождения товара устанавливается Правительством Российской Федерации на основании положений Закона РФ от 21 мая 1993 года N 5003-I "О таможенном тарифе".

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными настоящим Законом. При этом под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

а) полезные ископаемые, добытые на ее территории, или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;

б) растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;

в) живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

г) продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

д) произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

е) продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

ж) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране;

з) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;

и) товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, указанной в пунктах "а" - "з" настоящей статьи.

Если в производстве товара участвуют две и более страны, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки. Критериями достаточной переработки товара в данной стране являются:

а) изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

б) выполнение производственных или технологических операций, достаточных или не достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

в) правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработки: операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки; операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка); простые сборочные операции; смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих.

В случае, когда в отношении конкретных товаров или страны происхождение товара особо не оговаривается, применяется общее правило, в соответствии с которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если произошло изменение товарной позиции по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков

Критерии достаточной переработки для конкретных товаров и стран устанавливаются и применяются на основании Закона «О таможенном тарифе» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

20. Роль таможенных органов в осуществлении мер по защите экономических интересов РФ во внешней торговле товарами.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижение успеха. Экономическая безопасность государства является сложной и многоплановой конструкцией. Будучи частью системы национальной безопасности, она одновременно составляет основу для формирования всех входящих в ее структуру элементов: военной, технологической, продовольственной и экологической безопасности. Следует отметить, что экономическая безопасность государства должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики. При этом обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного ведомства или службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

Рассмотрим более подробно роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства. Основное направление таможенных органов по обеспечению экономической безопасности государства, состоит в воздействии на всех участников ВЭД, которое побуждает их соблюдать установленные таможенно-правовые нормы.

Средства и методы, которыми таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность и защиту экономических интересов государства, можно разделить на две группы:

1. Средства правового регулирования и методы правоохранительной деятельности - таможенные органы используют правовое принуждение, санкции, меры защиты в соответствии с действующим законодательством, пользуясь властными полномочиями, позволяющими пресекать попытки нарушения законности.

2. Средства и методы экономического регулирования внешнеторговых отношений, к которым относят тарифное и нетарифное регулирование.

Таким образом, таможенное регулирование, применяемое таможенными органами с целью обеспечения экономической безопасности в области ВЭД, включает в себя целый комплекс правовых, экономических, организационных и иных мероприятий, а также программ, применяемых с целью обеспечения защиты экономических интересов государства, оптимизации процессов развития и обеспечения эффективности торгово-экономических отношений.

21. Понятие о таможенном оформлении и таможенном контроле. Этапы таможенного оформления при ввозе и вывозе.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Таможенный контроль осуществляется в следующих формах:

1. Проверка документов и сведений

2. Устный опрос

3. Получение пояснений

4. Таможенное наблюдение

5. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств

6. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств

7. Личный досмотр

8. Проверка маркировки товаров специальными марками и проверка наличия на них идентификационных знаков

9. Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля

10. Таможенная ревизия.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками.

Для целей проведения таможенного контроля создаются зоны таможенного контроля.

Таможенное оформление (таможенная очистка, декларирование груза) - выполнение необходимых формальностей, возникающих в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в случае смены таможенного режима.

Таможенное оформление включает предъявление таможенному органу товаросопроводительных, разрешительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, уплату таможенных платежей.

Таможенное оформление является необходимым условием при пересечении таможенной границы, или смене таможенного режима.

Термин таможенная очистка чаще применяется при ввозе (импорте) товаров.

Обычно таможенное оформление может проводить либо владелец товаров непосредственно, либо таможенный брокер - организация осуществляющая декларирование и оформление груза на основании договора.

Таможенное оформление состоит из пяти этапов документального контроля:

1. Регистрация

2. Документальный контроль

3. Валютный контроль

4. Платежи

5. ЛТК

Далее следует выпуск товара.

В странах СНГ при перемещении товаров через границу универсальный способ классификатор товаров ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности)

ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и контролю в порядке и условиях согласно ТК. (ст. 14 ТК РФ).

ЭТАПЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ: