- •1.Понятие финансов и финансовой системы Российской Федерации.
- •2.Состав финансовой системы рф.
- •3.Понятие финансовой деятельности государства: задачи, принципы, методы.
- •4.Правовые формы финансовой деятельности государства.
- •5.Понятие и виды финансово-правовых актов.
- •6.Понятие финансового права как отрасли права, особенности его предмета и метода.
- •7.Место финансового права в системе российского права.
- •8.Особенности финансово-правовых норм и институтов.
- •9.Финансово-правовые отношения и их виды.
- •10.Субъекты финансово-правовых отношений и их виды.
- •11.Место и роль государства как субъекта финансово-правовых отношений.
- •12.Механизм обеспечения исполнения субъектами финансовых правоотношений их обязанностей и реализации их прав.
- •13.Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансово-правовых отношений.
- •14.Презумпция невиновности в финансовом праве.
- •15. .Множественность видов наказаний за одно нарушение.
- •16.Система финансового права как отрасли права.
- •17.Источники финансового права.
- •18.Наука финансового права: понятие, предмет, метод, функции.
- •19.Финансовое право как учебная дисциплина.
- •20.Понятие и значение финансового контроля.
- •21.Задачи, виды, методы финансового контроля.
- •22.Органы, осуществляющие финансовый контроль.
- •23.Полномочия представительных и исполнительных органов в сфере финансового контроля.
- •24.Специализированные органы финансового контроля.
- •25.Счетная палата в системе финансового контроля.
- •26.Полномочия Министерства финансов в области финансов.
- •27.Федеральное казначейство: структура, функции, основные полномочия в области финансов.
- •28.Федеральная налоговая служба: структура, функции, основные полномочия.
- •29.Контрольные полномочия организационных структур внебюджетных государственных фондов и соответствующих инспекций.
- •30.Контрольные полномочия Центрального банка рф в области финансов.
- •31.Контроль коммерческих банков.
- •32.Ревизия как основной метод финансового контроля.
- •33.Структура и особенности составления акта ревизии.
- •34.Органы, уполномоченные проводить ревизии.
- •35.Понятие аудиторской деятельности и ее нормативное регулирование. Понятие и виды аудиторских стандартов.
- •36.Порядок проведения аудиторской проверки, ее отличие от ревизии.
- •37.Понятие, виды и структура аудиторского заключения.
- •38.Бюджетное право: понятие, источники, место в системе финансового права.
- •39.Особенности бюджетных правоотношений и их субъектного состава.
- •40.Бюджетное устройство и ее бюджетная система.
- •41.Понятие и методы бюджетного регулирования.
- •42.Понятие, особенности и виды бюджетов.
- •43.Бюджетные доходы: понятие и виды.
- •44.Бюджетные расходы: понятие и виды.
- •45.Бюджетные ссуды и кредиты.
- •46.Субсидии, субвенции, дотации и трансферты – их сравнительно-правовой анализ и порядок предоставления.
- •47.Бюджетный процесс в рф: понятие, принципы, стадии.
- •48.Органы, осуществляющие стадии бюджетного процесса.
- •49.Органы, исполняющие федеральный бюджет.
- •50.Распорядители и получатели бюджетных средств.
- •52.Понятие бюджетной классификации и бюджетных нормативов.
- •53.Секвестр и порядок его применения.
- •54.Бюджет как особый финансово-правовой акт, действующий в течение определенного времени и выполняющий роль финансового плана государства (территорий).
- •55.Характеристика Бюджетного кодекса рф.
- •56.Дефицит и профицит бюджета.
- •57.Межбюджетные отношения в Российской Федерации.
- •58.Понятие и виды внебюджетных фондов.
- •59.Понятие инвестиций. Инвестиционные фонды, их роль и место в финансовой системе рф.
- •60.Понятие страхования. Органы, осуществляющие страховую деятельность.
- •61.Понятие налогового права и его место в системе финансового права.
- •62.Особенности налоговых норм и налоговых правоотношений.
- •63.Характеристика прав и обязанностей субъектов налоговых правоотношений.
- •64.Понятие, виды и функции налога.
- •65.Понятие налоговой системы и системы налогов в рф.
- •66.Юридическая конструкция налога: обязательные и дополнительные элементы.
- •67.Ответственность в налоговом праве.
- •68.Понятие и виды налоговых проверок. Особенности их проведения.
47.Бюджетный процесс в рф: понятие, принципы, стадии.
Бюджетный процесс — это регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства и муниципальных образований по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению и утверждению отчета о его исполнении.* В ст. 6 Бюджетного кодекса дается несколько другое определение бюд жетного процесса, где не предусмотрена стадия составления и ут верждения отчета об исполнении бюджета. Представляется, что это не совсем верно, так как именно отчет об исполнении бюджета обеспечивает обратную связь в бюджетной деятельности государ ства и делает эту деятельность прозрачной.
Бюджетный процесс основан на общеправовых принципах, а также на принципах построения бюджетной системы, первые из которых получили закрепление в Конституции РФ, а вторые – в гл. 5 БК РФ. Среди первых можно назвать принципы демократизма, гуманизма, справедливости и т. д. Перечень принципов, на которых основана бюджетная система РФ, закреплен в ст. 28 БК РФ. К ним относятся следующие 11 принципов:
– единство бюджетной системы РФ;
– разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней;
– самостоятельность бюджетов;
– полнота отражения доходов и расходов бюджетов;
– сбалансированность бюджета;
– эффективность и экономности использования бюджетных средств;
– общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;
– гласность;
– достоверность бюджета;
– адресность и целевого характера бюджетных средств;
– равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Помимо них следует назвать специальные принципы бюджетного процесса:
– реальность;
– ежегодность;
– специализация бюджетных показателей;
– взаимосвязь формирования и исполнения бюджета с прогнозами, планами и программами социально-экономического развития.
Государственный и местный бюджет как основной финансовый план территории действует строго определенное время и требует обновления. Это обусловлено происходящими в обществе социально-экономическими изменениями. В связи с этим государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют периодически деятельность по формированию нового финансового плана и принимают меры по его реализации. Эта деятельность состоит из стадий:
– составления;
– рассмотрение;
– утверждение проекта бюджета.
Эти три стадии в совокупности называются формированием бюджета. Следующая стадия – исполнение бюджета. Заключительная стадия – утверждение отчета об исполнении бюджета – включает, в свою очередь, такиеэтапы:
– составление отчета об исполнении бюджета;
– рассмотрение отчета об исполнении бюджета;
– утверждение отчета об исполнении бюджета. Указанные стадии характерны для бюджета любого уровня. Каждая из них регулируете бюджетно-процессуальными нормами, закрепленными в БК РФ
48.Органы, осуществляющие стадии бюджетного процесса.
Участниками бюджетного процесса в государстве выступают:
глава государства;
органы законодательной власти;
органы исполнительной власти;
органы денежно-кредитного регулирования;
органы государственного и местного финансового контроля;
государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители бюджетных средств.
Для бюджетного процесса важно понятие финансового года. Финансовый год может совпадать с календарным (с 1 января по 31 декабря), но в целом ряде стран его начало сдвинуто на 1 марта или на 1 апреля.
Составление бюджета - начальный этап бюджетного процесса. На этом этапе решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.
Рассмотрение бюджета начинается за полгода до его законодательного утверждения. В процессе рассмотрения участвуют: правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, результатом чего становится согласование всех спорных вопросов. Принятый законодательно бюджет становится общегосударственным законом.
В процессе рассмотрения бюджета происходит согласование интересов всех уровней власти по доходам и по расходам.
Исполнение бюджета — сложный процесс, в котором участвует множество ведомств, властных структур, организаций. После сбора доходов в процессе исполнения бюджета начинается второй этап — осуществление расходов.
Поскольку сам госбюджет ничего не тратит, а распределяет деньги между конкретными организациями — получателями бюджетных средств, то важно правильно распределить средства госбюджета (рис.34).
Исполнение бюджета распадается на два этапа: сбор доходов и осуществление расходов.