Особенности местного самоуправления в рф.
С вступлением с 1 января 2009 года Федерального закона № 131-ФЗ в силу в полном объеме начался новый этап в развитии системы местной власти на всей территории Российской Федерации, в том числе в Московской области.
С 2009 года субъекты Российской Федерации не имеют права самостоятельно определять вопросы местного значения, решаемые муниципалитетами: все поселения независимо от уровня доходов и бюджетной обеспеченности осуществляют одинаковый объем полномочий, установленный Федеральным законом № 131-ФЗ.[4]
В целях сохранения стабильности и качества жизни населения поселения прибегают к механизму, предусмотренному Федеральным законом № 131-ФЗ – заключению соглашений о передаче части своих полномочий между муниципальными районами и поселениями. Реализуя эту возможность, поселения передают часть своих полномочий, к осуществлению которых они не готовы, на районный уровень.
Среди переданных районам полномочий наиболее важными являются:
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
3. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;
4. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных работ;
5. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке.
Реализация этого механизма дала возможность органам местного самоуправления осуществлять все возложенные на них полномочия и способствовала бесперебойному оказанию услуг населению.
Исполнительная власть в лице своих органов активно оказывает муниципальным образованиям методическую и правовую поддержку в решении территориальных споров, возникающих в ходе работы по описанию границ в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ в каждом субъекте Российской Федерации с 1 января 2009 года организовано ведение регистра муниципальных правовых актов, в который включаются все нормативные правовые акты органов местного самоуправления (см. приложение 1и 2).
Федеральный закон № 131-ФЗ дал возможность провести анализ готовности поселений к реализации своих полномочий[4].
В дальнейшем был реализован целый комплекс мероприятий в ходе реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ. В течение переходного периода органами государственной власти, органами местного самоуправления была проведена масштабная работа по подготовке муниципалитетов к самостоятельному решению вопросов местного значения.
В частности:
1. Создана двухуровневая модель местного самоуправления.
2. Сформированы органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.
3. Создан Совет муниципальных образований.
4. Оказана правовая, организационная и методическая поддержка органам местного самоуправления.
5. Проведено обучение глав, депутатов и муниципальных служащих.
6. Разграничено муниципальное имущество между муниципальными районами и вновь образованными поселениями.
7. Проведены работы по финансовой поддержке муниципальных образований.
Заключение.
Анализ истории развития местного самоуправления показал, что система органов местной власти качественно развивалась и преобразовывалась с течением длительного времени, и это позволило не только сформировать правовую базу как основу функционирования всей системы в целом, но и извлечь бесценный опыт из истории. развитие местного самоуправления позволяет не только решить социально-экономические проблемы государства, а также внести изменения в идеологическую основу общества на основе формирования в нем отношений, основанных на более справедливых принципах, позволяющих получить высокий социальный и экономический эффект.
При создании работы, было выяснено, что будущее России зависит от развития местного самоуправления.
На основании вышеизложенного материала были сделаны также следующие выводы:
— за последние 200 лет местное самоуправление развилось во всем мире. В европейских государствах, США, Японии, Австралии, Турции и многих других оно законодательно оформилось и отразило огромный опыт граждан в решении местных проблем, вовлечении их в муниципальную деятельность. Принята Европейская хартия местного самоуправления, для взаимодействия с региональными и местными властями европейских государств в Совете Европы создана специальная структура — Конгресс местных и региональных властей с двумя палатами (региональной и местной);
— в России с самых древних времён и до настоящего времени формировалась система самоуправления. Пройдя не только все испытания временем, но и реформы, она преобразовалась в сложную, хорошо функционирующую, развивающуюся структуру. Был также создан регистр муниципальных правовых актов, который позволяет решать различные задачи. Его ресурсы помогают органам местного самоуправления получить информацию о муниципальных правовых актах, которые разработаны и приняты в различных муниципальных образованиях, включая муниципалитеты первого уровня — городские и сельские поселения
- детально отработаны все механизмы и процедуры самоуправления, сложились устойчивые традиции, отлажено взаимодействие с органами государственной власти, сформировались муниципальная наука и система подготовки муниципальных кадров.
Список использованных источников
1 Система муниципального управления. Учебник для ВУЗов под редакцией В.Б. Зотова. Издание третье, дополненное и переработанное;
2 Левин С.А.. Местное самоуправление в федеративных государствах Европы: сравнительно-правовое исследование., муниципальное право. Москва, 2007;
3 Еременко Г.Н. Теоретические основы местного самоуправления. М., 2008;
4 Материалы сайты http://msu-mo.ru/. (Развитие местного самоуправления в МО);
5 История Древнего Рима: Учеб. для вузов по спец. «История»/ В.И. Кузищин М.: Высш. шк., 2002.
Приложение 1
Количество принятых нормативных правовых актов в 2009-2011 гг.
Приложение 2
Доля возвращенных правовых актов в общем количестве правовых актов, предоставленных для включения в Регистр в 2009-2011 гг.