5.2 Эволюция интеграционных процессов. Основные формы региональной интеграции.

Каждая региональная экономическая система уникальна, поэтому простое заимствование опыта успешных объединений представляется малоэффективным. С другой стороны, сравнительный анализ имеющихся торгово-экономических групп говорит об определенных общих закономерностях развития региональной интеграции, последовательного прохождения ее через ряд этапов. Общепризнанной классификацией стадий интеграционного процесса (по принципу от простого к сложному) является схема американского исследователя Б.Балаши. Он различает пять таких стадий (типов интеграционных соглашений):

- зона свободной торговли;

- таможенный союз;

- общий рынок;

- экономический союз;

- полная экономическая и политическая интеграция.

Межгосударственные интеграционные объединения возникают именно как зоны свободной торговли, которые ставят своей целью постепенно, в течение ряда лет ликвидировать препятствия во взаимной торговле входящих в них стран (снятие таможенных тарифов, квот). При этом каждый участник в отношении третьих стран имеет право проводить собственную внешнеторговую политику. Кроме того, на особом месте оказывается сельскохозяйственная продукция, по отношению к которой проводится политика с определенной долей протекционизма в защиту национальных фермеров. Подобная форма интеграции на современном этапе реализуется в рамках ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли), НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле), АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии).

Следующий этап – этап таможенного союза, на котором принимаются меры таможенной и налоговой защиты внутреннего рынка от конкуренции третьих стран. Таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах единой таможенной территории. При такой форме интеграции существенно меняются товарные потоки, происходит переориентация на импорт из стран-участниц соглашения. Практика показывает, что таможенный союз создает более привлекательные условия для иностранного инвестора, что также положительно сказывается на экономическом развитии стран-участниц.

Далее в своем развитии интеграционный процесс проходит стадию создания единого рынка с унификацией юридических и экономико-технических условий торговли, движения капитала и рабочей силы. Другими словами в интеграционный процесс включаются факторы производства. Создание общего рынка требует гармонизации многих промышленных стандартов, развития институциональных основ интеграции, а также единых органов управления объединительными процессами. Особое внимание уделяется системе мероприятий, регулирующих конкуренцию.

Однако различия в экономической политике, проводимой государствами общего рынка, в реальности становятся на пути свободного перемещения факторов производства, и как следствия более рационального использования совокупных ресурсов, развития разделения труда, оптимизации производственных структур.

Наиболее сложной формой международной экономической интеграции является экономический и валютный союз, который предполагает снятие отмеченного выше противоречия путем согласования экономической политики стран-участниц. Например, в рамках ЕС проводится единая сельскохозяйственная политика, согласованная промышленная, энергетическая, транспортная, социальная, научно-техническая и региональная политика. Валютный союз предусматривает создание единой региональной валютной системы, включая создание единого банка, введение единой валюты. Следствием данного этапа интеграции выступает введение наднациональных институтов управления интеграционным сообществом.

Полная экономическая и политическая интеграция. В данном случае речь идет о превращении единого рыночного пространства в завершенное экономическое и политическое целое. На этом этапе постепенно формируется новый многонациональный субъект международных экономических и политических отношений, происходит движение к созданию единого федеративного (или конфедеративного) государства. Прообразом политического союза может служить Швейцарская конфедерация кантонов.

Концепция Б.Балаши, развитая многими другими экономистами явилась по существу, теоретической базой региональной интеграционной политики в Западной Европе. Однако, практика показала, что реальный процесс интеграции не может развиваться столь прямолинейно и поступательно, как предполагает формальная схема. На деле существуют колоссальные сложности создания единого экономического пространства и разная заинтересованность стран в глубине взаимодействия. При этом одной из наиболее острых проблем является ограничение суверенитета каждого интегрирующегося государства в связи с повышением уровня регулирования межгосударственных хозяйственных связей путем создания наднациональных органов управления. В частности, обязанность приводить свои технические нормы и стандарты в соответствии со стандартами, принятыми в интеграционном объединении, может наносить существенный материальный ущерб национальным фирмам (а иногда и целым отраслям), поставлявшим продукцию на местный рынок. Национальные стандарты защищали производителей от иностранных конкурентов, продукция которых по таможенным правилам должна была соответствовать стандартам страны-импортера. Например, специальной директивой Европейской Комиссии определялся даже диаметр помидоров. В случае несоответствия национальных технических стандартов нормам ЕС и отказа правительства привести их в надлежащее соответствие с этими нормами Европейская Комиссия передает дело на рассмотрение в другой наднациональный орган – Суд Европейского Союза.