54 Вопрос

Федеративный договор-соглашение федерации и ее субъеĸтов о разграничении предметов ведения и полномочий органов государственной власти.

31.03.1992г.

Принципы разграничения предметов ведения и полномочий государственной власти РФ и её субъектов устанавливаются в Конституции РФ, в которой выделяются 3 группы вопросов:

Федерального ведения, совместного ведения и ведения субъектов РФ.

В ст.71 Конституции РФ определяется ведение РФ:

- принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением

- федеративное устройство и территория РФ

- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина: гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств

- установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности: формирование федеральных органов государственной власти

- федеральная государственная собственность и управление ею

- другие вопросы в ст.71, отнесённые исключительно к ведению РФ

В ст.72 Конституции РФ определяется совместное ведение РФ и субъектов РФ:

- обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов, и иных нормативных правовых актов краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законом

- защита прав и свобод человека и гражданина: защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон

- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами

- разграничение государственной собственности

- координация вопросов здравоохранения: защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение

- другие вопросы ст.72, отнесённые к совместному ведению РФ и субъектов РФ

Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти

55 Вопрос

Конституционно-правовой статус субъектов РФ устанавливается Конституцией России, федеральными законами и другими правовыми актами.

Субъектами РФ имеют свою правовую систему, в которую входят конституция ( в республиках), уставы ( в других субъектах РФ), законы, подзаконные акты. Свои правовые акты субъекты принимают самостоятельно, но все они должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам и находиться в пределах, установленных Конституцией РФ для совместного веления Федерации и её субъектов или для ведения только субъектов Федерации.

Утверждения конституций, уставов со стороны федеральных органов не требуется, они обладают высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам соответствующих субъектов РФ.

Статус субъектов РФ невозможно изменить без их согласия (ч5.ст 66 Конституции РФ). Субъекты РФ самостоятельно устанавливают и изменяют собственное наименование. Новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст.65 Конституции РФ. Субъекты вправе иметь собственную символику : герб, гимн, флаг, столицу ( республику) или административный центр.

Республики также вправе устанавливать свои государственные языки.

Субъекты РФ обладают собственной территорией. Территория субъекта РФ может изменена только с его согласия.

Субъекты вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, участвовать в деятельности международных организаций.

Субъекты РФ устанавливают систему своих органов государственной власти самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя РФ.

Субъекты РФ равноправны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти, обладая правами на федеральном уровне, такими как: направление каждым субъектом РФ двух представителей в состав Совета Федерации Федерального Собрания РФ, вхождение глав субъектов в состав Государственного Совета РФ, участие субъектов РФ в федеральном законодательном процессе.