Лекция 5. Форма государства

1. Понятие формы государства

Студентам необходимо уяснить, что форма государства представляет собой устройство государственной власти, ее организацию. В содержательном отношении форма государства - это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, а также распределения компетенции между ними; это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимодействия между его составными частями, между центральными, региональными и местными органами государства; это приемы и способы осуществления государственной власти.

Таким образом, форма государства синтезируется из трех основных элементов: формы правления, формы устройства и формы режима.

2. Форма правления

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Формы правления в зависимости от того, осуществляется верховная власть одним лицом или принадлежит выборному органу, подразделяются на монархию и республику.

Монархическая форма правления обладает следующими общими чертами. Во главе государства стоит монарх, который пользуется своей властью по наследству. Монарх не несет никакой юридической ответственности. В руках монарха сосредоточена вся полнота верховной государственной власти. Он выступает источником права. Монарх находится во главе исполнительной власти, от его имени осуществляется правосудие, ему принадлежит право помилования. На международной арене монарх единолично представляет свое государство. Монарх пользуется титулом, получает значительное содержание из государственной казны, имеет право на особую охрану. Монархия бывает трех видов: абсолютная, дуалистическая и парламентарная. Студентам необходимо уяснить различие между этими видами монархий.

Республиканская форма правления. В республике власть осуществляется избранными народом представительными органами. Истории известны парламентарные, президентские и смешанные республики.

3. Форма государственного устройства

Под формой государственного устройства понимают административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами власти. Форма государственного устройства тесно связана как с публичной властью, так и с территориальной организацией населения. С точки зрения государственного устройства государства подразделяются на унитарные (единые государственные образования), федеративные (союзы относительно самостоятельных в правовом отношении государственных образований), конфедеративные (государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств).

Здесь необходимо уяснить, что унитарное государство неделимо. Этому государству присущи одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти, одна Конституция, одна система законодательства, одна система финансового контроля, одна налоговая система. Составными частями унитарного государства на местах (область, воеводство, департамент) являются местные органы, не обладающие признаками суверенитета.

Федерация это союзное государство. При этой форме государственного устройства образуются общие для всей федерации высшие органы государственной власти, при этом сохраняются высшие органы государственной власти в субъектах федерации. Федерации обладают двумя системами законодательной, исполнительной и судебной власти: федеральная и каждого субъекта федерации. Территория федерации состоит из территорий отдельных его субъектов (штатов, республик, земель, кантонов). В то же время территория всех субъектов составляет единую территорию страны.

Конфедерация – это государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств. Она создается для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного исторического периода. Эта форма существует непродолжительное время.