1.5 Таможенная служба Чехии

Таможенная администрация Чехии – это исполнительный орган, функции которого заключаются в проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых в рамках единой таможенной территории Европейского союза (далее – ЕС). В ее состав входят: Главное таможенное управление, восемь региональных таможенных управлений и 54 подчиненных им таможен, обладающих компетенцией на определенной территории.

Деятельность таможенных органов Чехии осуществляется в соответствии с единым европейским таможенным законодательством. Прежде всего, это общий таможенный кодекс и нормативные акты, дополняющие его, а также система льгот и преференций по уплате таможенных пошлин и общий таможенный тариф.

Часть подразделений таможенных органов обладает правоохранительными функциями, например, отделы дознания, проводящие дознание по преступлениям, связанным с уплатой таможенных пошлин, налогов, контрабандой наркотиков. К подследственности отделов дознания таможенной службы относятся также расследование нарушений таможенных правил при обращении товаров и технологий, находящихся под экспортным контролем (боеприпасы, запрещенные средства вооружения, радиоактивные материалы); объектов флоры и фауны, находящихся под защитой; при незаконном обороте опасных отходов; борьба с нарушением авторских прав, прав на торговый знак и секретов производства.

Таможенная служба является единственным уполномоченным исполнительным органом, взимающим акцизные платежи. Эта деятельность включает в себя начисление и сбор акцизов на отдельные виды товаров, ввозимых или вывозимых из страны в рамках торговых операций со странами ЕС, а также на товары, произведенные в Чехии.

В функции таможни, кроме того, входит надзор за соблюдением таможенных правил по обороту, производству, хранению и транспортировке подакцизных товаров.

Таможенные органы наделены полномочиями по проведению контроля грузового транспорта: взвешиванию грузовых транспортных средств, проверке выполнения водителями обязательных правил погрузки опасных грузов и соответствия транспортных средств предъявляемым к ним специальным требованиям. Таможня также осуществляет контроль внешнеторговых сделок с военной техникой; проводит общеевропейскую аграрную политику; контролирует оборот опасных отходов, а также торговлю объектами флоры и фауны, находящимися под защитой; осуществляет надзор в сфере нелегальной трудовой миграции.

Таможенная администрация включена в Объединенную спасательную систему Чехии в качестве службы, осуществляющей взаимодействие с другими правоохранительными органами в чрезвычайных ситуациях. Одним из примеров взаимодействия в чрезвычайных ситуациях явилось вовлечение сотрудников таможенных органов в спасательную операцию во время наводнения 2002 г. – самого сильного за всю историю Чехии.

Таможенные процедуры

Деятельность таможенных органов претерпела значительные изменения в 90‑е гг., когда таможенные процедуры подверглись упрощению в связи с внедрением информационных таможенных систем. Эти процессы происходили на основе изменения законодательной базы. Кардинальные изменения произошли после вступления Чехии в ЕС. С этого момента процедуры, согласно Рамочным стандартам по упрощению и унификации таможенных процедур, больше не регулируются нормами национального законодательства, а становятся объектами законодательства ЕС.

Однако упрощение таможенных процедур и внедрение информационных технологий – это еще не все нововведения. Таможенная администрация Чехии ведет активный процесс модернизации таможенных процедур, основанный главным образом на применении нового Таможенного кодекса ЕС и построенных на его базе программ по унификации компьютерной обработки информации, поступающей в ходе заявлений таможенных режимов в рамках ЕС. Примером может служить «Электронная таможня». В этой области таможня успешно применяет компьютерную обработку сведений, поступающих при использовании режима транзита, используя «новую компьютеризированную транзитную систему» (New Computerise Transit System).