76. Верховенство права в системе правовых ценностей.

Правовые ценности существуют для общества и индивида в виде «готовых формул», которые ориентируют в социальной жизни, влияя на выбор варианта поведения в сфере действия права.

Понимание слабой совместимости пануючиху различных правовых культурах мотивационно-ус-тановчих компонентов должно быть основой при правовых заимствованиях, которые могут быть осуществлены как на уровне законотворчества, так и на уровне юридической теории и юридического образования.

В призме верховенства права проявляется его собственная ценность как ценность по упорядочению свободы человека, справедливости, консенсуса, исключает произвол и беспредел. Реализация принципа верховенства права находит свое отражение в существовании системы требований, которые воплощаются в правовой реальности. Такие требования, которые соответствуют идеологии гражданского общества, выраженные в категории (правовой ценности) правозаконности. Обратим внимание на разницу в существовании двух связей в правовой сфере: верховенство закона - законность, верховенство права - правозаконнисть.

Низкое качество конституционных положений и многочисленные пробелы конституционного регулирования в Украине, освещены в юридической литературе, является основанием для кардинального пересмотра вопроса об использовании правовых ценностей наряду с нормами Конституции, законов и подзаконных актов. До настоящего времени существующая позиция о дополнительном обращение к правовым ценностей при отсутствии конкретных нормативов или противоречия между ними должна быть принципиально изменена, а правовые ценности должны стать определяющим ориентиром при принятии правовых решений. В частности, принцип верховенства права в правовом регулировании необходимо рассматривать как фундаментальное положение, что во всех юридических ситуациях определяет не только характер и объем используемой нормативности, но и содержание возмездия, то есть справедливости правового решения.

Отстаивая определяющую роль верховенства права в иерархии правовых ценностей Украины, нельзя не заметить, что Конституционный Суд Украины, в отличие от Европейского суда по правам человека действует в рамках прежней логики верховенства закона. Примером может служить определение понятия верховенства права посредством установления формализованных границ распространения верховенства права в украинском праве. Время Европейский суд по правам человека принципиально отходит от предоставления дефиниции верховенства права, настаивая на признании его ситуативности. Это положение ярко освещены П.М. Рабиновичем, который констатирует верховенство закона, а не верховенство права как основы деятельности Конституционного Суда Украины.

Верховенство права в таком контексте должно стать основой не только формирование законодательной политики, но и ее реализации. При этом ссылка на то, что какое-то нормативное положение нашло свое четкое отражение в законе и потому верховенство права не должно приниматься во внимание, является не допустимым вообще. В системе нормативов, зафиксированных Конституцией Украины, утверждается, что правовой порядок основывается на признании верховенства права. Любая формула закона должна восприниматься интерпретироваться, применяться в соответствии с трансформаций социальной действительности и правовой реальности, обусловленной правовым менталитетом и правовыми традициями. Все это находит свое выражение в обращении к принципу верховенства права, что обеспечивает соответствующую корреляцию правового регулирования. Резкое увеличение количества законодательных актов в правовой системе Украины, с одной стороны, является свидетельством непонимания законодателем того, что существуют критические пределы законодательной массы, не допустимо переходить, а с другой стороны, можно считать признаком сложившейся недоверия профессионального юридического среды и непризнанием за юристами права на использование своей профессиональной правовой культуры при решении вопросов правового регулирования.

Не только конституционное определение, ай, что самое важное, реальное обеспечение верховенства права является выходом из традиционного для нашей культуры государственного моно-полезу на право, что отражается в Украине как через исполнительную, так и через законодательную власть, и, в частности, выраженный в ее чрезмерно нормотворческой активности.

Значение верховенства права для развития правовой системы Украины может быть рассмотрено по двум направлениям. Во-первых, это преодоление деструктивных положений самой правовой реальности: несоответствия правового нормирования системы социальных отношений, существование различных правовых коллизий; распространенных правовых мифов и иллюзий и др.. Во-вторых, это преодоление деструктивных положений, связанных с правовой реальностью: государственного монополизма на право, который утвердился; сложившегося в социальной среде правового нигилизма; сформированной сферы неправовой практики и т.д..

Другой аспект проблемы верховенства права связан с вопросом о признании определяющей роли прав человека в соответствии с других правовых ценностей. Обращает на себя внимание факт, что это признание приоритетности доминирования прав человека связывается исключительно с деятельностью государства и распространяется на все государственные структуры.

Вместе с помощью верховенства права решается проблема соотношения индивидуальных и коллективных прав вне связи с государством. Причем европоцент-ристське видение этого соотношения, основанного на приоритете индивидуальных прав, не должно скрывать другой, противоположный вариант такого соотношения, какой именно соответствует идее верховенства права в области прав человека. В этом смысле верховенство права в Украине связано с обеспечением приоритета юридической обязанности и созданием правовых условий для достижения единства субъективных прав и юридических обязанностей в правовой системе Украины.

Верховенство права в нашей ментальности и правовой культуре прежде выступает как чувство правды и ее отражение в нормативно установленных положении, руководствуясь чувством правды, мы не только следуем субъективных прав и обязанностей, но и не принимаем фальши даже если узаконювана. Можно утверждать, что по правовой культуры Украины правда получает одно из своих воплощений в идее верховенства права и является не только средством возвышения человека в существующей системе социальных отношений, но и дает возможность личности своевременно реагировать на изменения в авторитете власти, ее институциональной способности, идеологической приемлемости . Согласно отечественной традиции правовое регулирование, основанное на лжи, не может называться правом, так заимствован с помощью правовой аккультурации с европейской правовой культуры принцип верховенства права неизбежно содержательно наполняется чувством правды.