- •Экологическое право
- •1. Понятие экологического права. Общая характеристика экологических проблем в России.
- •2. Предмет и методы правового регулирования экологического права.
- •3. Экологическая функция Российского государства. Источники экологического права.
- •4. Общепризнаные принципы и нормы международного права в области охраны окружающей среды.
- •5. Конституция рф, федеральные законы и законы субъектов рф как источники экологического права.
- •6. Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации
- •7. Экологические права и обязанности юридических лиц Российской Федерации.
- •8. Понятие права природопользования, его виды и принципы.
- •9. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений природопользования.
- •10. Понятие, функции и методы управления охраной окружающей среды.
- •11. Система органов государственного управления охраной окружающей среды.
- •12. Нормирование и стандартизация как основные меры охраны окружающей среды.
- •13. Понятие экологической экспертизы и ее виды.
- •14. Принцип многообразия форм собственности на природные ресурсы и его реализация в Российской Федерации.
- •15. История развития природоохранного законодательства в рф.
- •16. Внебюджетные экологические фонды, правовое регулирование их формирования и использования.
- •17. Экологическое страхование.
- •18. Государственный контроль за природопользованием.
- •19. Лицензирование природопользования.
- •20. Кадастры природных ресурсов.
- •21. Понятие и виды экологических правонарушений.
- •22. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •23. Уголовная ответственность за экологические преступления
- •24. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •25. Понятие и виды экологического вреда и принципы его возмещения.
- •26. Правовые меры охраны земель.
- •27. Правовые меры охраны вод.
- •28. Правовые меры охраны лесов.
- •29. Правовые меры охраны недр.
- •30. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •31. Правовые меры охраны животного мира.
- •32. Конституционные основы экологического права.
- •33. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая характеристика и место в системе источников экологического права.
- •34. Законодательство, регулирующее экологическое нормирование и стандартизацию.
- •35. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды: виды, функции и критерии определения.
- •36. Законодательство о недрах: общая характеристика.
- •37. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды: виды, функции и критерии определения.
- •38. Законодательство о недрах рф: общая характеристика.
- •39. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды, их виды, функции, критерии определения.
- •40. Водное законодательство рф: общий обзор.
- •41. Виды и нормативы санитарных и защитных зон.
- •42. Лесное законодательство рф: общая характеристика.
- •43. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •44. Законодательство об охране и использовании животного мира: общая характеристика.
- •45. Законодательство об охране атмосферного воздуха: общая характеристика.
- •46. Цели создания, понятие и состав особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •47. Понятие и роль экономического механизма обеспечения охраны окружающей среды.
- •48. Правовой режим государственных природных заповедников и заказников.
- •49. Планирование охраны окружающей среды. Правовой режим природных парков.
- •50. Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.
- •51. Правовая охрана памятников природы, редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных.
- •52. Правовой режим курортных и рекреационных зон.
- •53. Плата за загрязнение окружающей среды.
- •54. Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами и твердыми отходами.
- •55. Правовой режим зон чрезвычайных ситуаций.
- •56. Правовой режим зон экологического бедствия.
16. Внебюджетные экологические фонды, правовое регулирование их формирования и использования.
До 2000 г. в России существовала трехуровневая система внебюджетных экологических фондов – федеральный, областной и муниципальный. Платежи за загрязнение и нарушение природоохранного законодательства направлялись на аккумулирующий счет Государственного комитета по охране окружающей среды Мурманской области и затем распределялись между уровнями бюджетов следующим образом: 10% этих средств – в Федеральный экологический фонд, 30% – в областной и 60% – в местные. Существовала практика перераспределения средств областного внебюджетного экологического фонда между отдельными муниципалитетами области по специальной методике, в соответствии с долей ущерба, наносимого каждому городу. Это было связано с тем, что вредные выбросы одного предприятия загрязняют окружающую среду зачастую не одного города, а ряда соседних городов. Стратегически ввод в действие основных природоохранных фондов более важен в деле сохранения природной среды. Они требуют довольно значительных инвестиций, и осуществить их посредством только поступлений от экологических налогов не представляется возможным. В осуществлении такого рода деятельности важным становится сотрудничество экологического фонда с хозяйствующими субъектами по вопросам природоохраны. Так, в том же 2000 г. при сотрудничестве внебюджетного экологического фонда с предприятиями области был проведен ряд значимых природоохранных мероприятий, на реализацию которых были направлены средства из фондов всех уровней. Строительство природоохранных объектов, осуществление экологических проектов, реализация программ, природоохранных мероприятий способствовали сокращению объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, оздоровлению окружающей природной среды Мурманской области, а также обеспечению предотвращенного экологического ущерба, который оценивается в сумме 118 495 тыс. руб. После введения в действие в мае 2000 г. Указа Президента № 867 доказавшая свою значимость система экологических фондов перестала существовать. Государственный комитет по экологии был ликвидирован, а его территориальные органы влились в состав Министерства природных ресурсов РФ, что привело к парадоксальной ситуации – в одном лице оказались главный природопользователь и главный контролер за ним. Также было ликвидировано наиболее близкое к проблемам территорий звено природоохранных органов – городские комитеты по охране окружающей среды. Экологические фонды представляют собой единую систему внебюджетных государственных средств, которая помимо непосредственного экологического фонда должна включать в себя областные, краевые, местные, а также республиканские фонды. Экологические фонда, как правило, создаются с целью решения самых важных и неотложных природоохранительных задач. Кроме того они необходимы при компенсации причиненного вреда, а также в случае восстановления потерь в окружающей природной среде. Также не менее важным вопросом в данном случае является то, откуда берутся данные фонды, которые играют довольно важную роль в таком процессе как охрана окружающей среды. Чаще всего экологические фонды образуются из средств, которые поступают от организаций, учреждений, граждан и предприятий, а также от юридических граждан и лиц. Как правило, в качестве них выступают всевозможные платы за сбросы отходов, выбросы вредных веществ, размещение отходов, а также прочие виды загрязнений. Помимо этого экологические фонды формируются за счет средств реализации конфискованных инструментов и орудий рыболовства и охоты, сумм, которые получаются по искам о возмещении штрафов и вреда за ухудшение экологического состояния, инвалютных поступлений от иностранных граждан и лиц, а также от полученных дивидендов по банковским депозитам, вкладам в качестве процентов, и от долевого использования фондовых средств в деятельности данных лиц и их предприятий. Как правило, все вышеперечисленные средства должны быть зачислены на специальные счета банков в определенном соотношении. Так, например, на реализацию природоохранных мероприятий, которые имеют федеральное значение, выделяют десять процентов средств, на реализацию мероприятий республиканского и областного значения – тридцать процентов. Остальная сумма должна пойти на реализацию природоохранных мероприятий, которые имеют местное значение.