16. Цель и задачи первичного учета земель

и 17. ЭТАПЫ ПЕРВИЧНОГО УЧЕТА

В зависимости от задач, содержания и специфики работ учет количества и качества земель подразделяют на основной (первич¬ный) и текущий (оперативный). Эти два вида учета взаимосвязаны между собой и представляют определенные этапы единого про¬цесса земельного учета.

Первичный (основной) учет заключается в получе¬нии необходимых сведений о размерах, местоположении, каче¬ственном состоянии, распределении и использовании земель и внесении этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачи первичного учета:

получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учи¬тываемой территории планово-картографических материалов;

проведение съемок и обследований с целью получения необхо¬димых первичных исходных земельно-учетных данных и плано¬вых материалов;

определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;

изготовление специальных земельно-учетных плановых мате¬риалов;

внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые до¬кументы;

определение состава и распределения земельного фонда по ви¬дам прав, угодьям, категориям земель, землевладениям, админис¬тративным единицам.

Первичный учет проводят:

при очередном заполнении вновь утвержденных земельно-ка¬дастровых документов;

после повторных съемок, обследований земель; выполнения земельно-оценочных работ;

при организации новых и реорганизации существующих земле¬владений и землепользовании.

Основной первичный учет состоит из следующих этапов: под-готовительные работы, полевые работы, оформление результатов учета. В результате проведения основного учета земель получают всесторонние данные о распределении, состоянии и использова¬нии земель; определяют общую площадь землевладения (земле¬пользования), иной административно-территориальной единицы, площади категорий земельного фонда, видов и подвидов угодий. Кроме того, получают данные о качестве земельных угодий.

При подготовительных работах собирают, анализируют и сис-тематизируют материалы и документы, содержащие сведения об общих площадях землевладения, землепользования, о составе уго¬дий и качественном состоянии земель, анализируемой террито¬рии.

Собранные материалы группируют по их назначению и досто¬верности, анализируют и оценивают с точки зрения их пригод¬ности для учета земель. Собирают и изучают документы регист¬рации объектов земельных отношений, планово-картографичес¬кие материалы, материалы землеустройства и различных обсле¬дований.

Тщательному анализу подлежит планово-картографический материал: проверяют его полноту, достоверность и объективность. Если необходимо, то его корректируют или выполняют допол¬нительные работы для получения недостающей информации. На земельно-учетном плане землепользования (землевладения) по¬казывают их границы, смежные землепользования, земли сельс¬кой (поселковой) администрации, границы прочих посторонних землевладений и землепользовании. Граница землевладения (землепользования) должна быть показана без разрывов как вок¬руг массива объекта земельных отношений (со смежными земле-пользованиями), так и внутри (с вкрапленными посторонними объектами).

Черта сельских поселений отделяет земли, находящиеся в веде¬нии сельской администрации, от земель сельскохозяйственного предприятия. В эту черту включают не только застроенные терри¬тории, но и прилегающие к ним угодья, в том числе сельскохозяй¬ственные. Черту сельского поселения устанавливают в процессе передачи земель в ведение сельской администрации. При выпол¬нении работы ее наносят на земельно-учетный план, исходя из расположения прилегающих угодий.

Полевые работы включают специальные действия по определе¬нию необходимых земельно-учетных сведений на местности (съемки, обследования, корректировка имеющихся плановых ма¬териалов).

После проведения полевых работ в камеральных условиях ана-лизируют собранные данные, оформляют земельно-учетные дан¬ные, вычисляют и увязывают площади, составляют специальные планово-учетные документы. Полученные таким образом сведе¬ния рассматривают и утверждают в установленном порядке, после чего их принимают в качестве исходных данных и записывают в учетную документацию.

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, мелиорированных земель, различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения (зем¬лепользования). Учет земель ведут по участкам, имеющим различ¬ные естественно-исторические качества, различающимся по виду использования, т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимают территорию, состоящую из однородного угодья и име¬ющую замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, т. е. участки с различными почвен¬ными характеристиками. Площадь земельного угодья определяют, суммируя площади отдельных контуров.

Поконтурную ведомость, или экспликацию земель, землевладе¬ния, землепользования составляют в соответствии с земельно-ка¬дастровой книгой предприятия, организации, учреждения и От¬четом о наличии и распределении земель. Форма поконтурной ведомости может быть произвольной и иметь в Сельскохозяй¬ственном предприятии более подробную характеристику видов и подвидов угодий (табл. 4.1).

Записи в поконтурную ведомость вносят ежегодно на основа¬нии фактического состояния использования земель с точностью до 0,1 га. Фиксируют только изменения, которые произошли в ус¬тановленном законом порядке. Последовательность записи уго¬дий соответствует второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации, учреждения.

Поконтурную ведомость заполняют после изучения и коррек¬тировки земельного учетного плана, который содержит всю необ¬ходимую исходную информацию. Запись контуров делают в по¬рядке их нумерации на плане. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют также общие площади сельскохозяй¬ственных угодий и всего землевладения (землепользования). От¬дельно учитывают земли предприятий, расположенных в границах основного землевладения (землепользования) и являющихся по¬сторонними для него. В итоге подсчитывают площадь в границах земельно-кадастрового плана.