Лоббизм.

Это форма давления. Практикуется во многих странах. Осн цель – давление на законодат процесс или опр полит курс, осущ гл обр ч/з парламент, посредством давления на депутатов, иногда надо мобилизировать избирателей с пом работы на местном уровне. В практике лоббизма используются разнообразные способы влияния: 1. Выступление на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента 2. Разработка законопроектов и привлечение своих экспертов 3. Личные встречи, контакты, переговоры 4. Использование методов связи с общественностью 5. Организация давления с мест (письма от избирателей, предложения, и т.п.) 6. Подготовка и распространение результатов социологических исследований 7. Финансирование избирательных кампаний 8. Прямой подкуп должностных Лий и т.д.

Лоббизм можно подразделять на легальный, не нарушающий законодательства, и нелегальный. В следствии чего, отношение к нему в разных странах не однозначное. Выделилось два подхода: 1. Запретительный (например, в Индии и Франции) Лоббизм отождествляется с коррупцией и криминальной деятельностью, его надо искоренять. 2. Ограничительный (например, Россия, США) Лоббизм надо ограничить жесткими правовыми рамками, предать ему нормальную, разумную форму. (Этот подход наиболее продуктивен)

Функции. 1. Выражение и артикуляция. Ругппы формулируют свои требования. 2. Добиться того, чтобы требования стали известны общественности. Влияют на общественное мнение, use СМИ, задача – передать настроения, мнения народа правительству. 3. Оказывают влияние на законодат процесс. Иногда даже сами готовят проекты законов, представляют их полит партиям.4. Осущ поддержку и мобилизируют людей в осущ правит программ. 5. Подбор экспертов и специалистов на министерские посты или админ должности. 6. Контроль уже принятых законов. 7. Стремятся влиять на рез-ты выборов.

Этапы: 1. съезд полит партии. 2. общенац выборы в стране. 3. прохождение и принятие законов. 4. связан с исп органами. Стремятся установить контакт с полит институтами исп власти. Виды контактов: участие в формулировании и осущ п-ки, оказание помощи в подборе соответ штата, обеспечение инф-ей.

+кампании, лоббирование, от убеждения до угрозы, прямого воздействия.

15.

Парето попытался объяснить роль опр правящего слоя в полит процессе. Он считает, что соц стр-ра общ-ва, динамика опр-ся правящим меньшинством, различие м/у людьми по интеллекту, талантам, трудолюбию т т.д. Парето сформулировал теорию круговорота элит. Двигателем истории – судьбы элит. Течнние цикла зависит от циркуляции элит. Элиты сначала внизу, затем вверх, вверх, и сдыхают. «Лисы» - мастера обмана, полит комбинаций, властвуют убеждением, заискиванием, примирением. «Львы» - грубое давление, голая сила, подавление. Для стабильности – большинство «львов». Смена из-за того, что данная элита исчерпала себя. Они должны постоянно сменятся. Революция – часть уничожается, другая – нейтрализуется, третья – м. занять место в новой элите.

Моска. Меньшинство – «полит класс». Меньшинство лучше организовано, обладает особыми кач-ми, сплоченность. Прав элита неоднородна – высший и низший слой. Первый сост из правителей (ядро элиты). Низший – опора для высшего, связывающее звено м/у высшим и массами, это и резерв, и исп аппарат. Тоже говорил о циркуляции элит, но понимал по другому. В общ-ве всегда есть силы, кот хотят и могут заменить старую элиту, элита не противодействует, происходит смена.

Миллс. Власть тесно связана с обществ институтами, а власт элита – это те, кто занимает командные посты. Элита подвержена коррупции, т.к. общ-во не организованно и элита не м. перед ним отвечать.

Марксизм. Разделение власти собственников и полит власти. Власть принадлежит народу, поэтому нет элиты.

16.

Политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших для общества решений. Рассматривая характер и тенденции развития политической элиты советского/российского общества, нужно исходить из произошедшей в 90-е гг. смены политического режима как такового. Если характеризовать российскую элиту 90-х гг. исходя из тех же критериев по которым мы характеризовали советскую элиту, то заметны коренные отличия: 1. Внутри элитные отношения : для них характерна утрата обязательной объединяющей идеологии, образование конкурирующих внутри элитных групп, дезинтеграция элиты, отсутствие объединения консенсусного типа. 2. Открытость к не элитным группам: заметен доступ в элиту из не элитных групп, а также обновление состава элиты. Большую роль в этом процессе играют политические партии, выдвигая из своих рядов наиболее способных в политическую элиту. 3. Принцип формирования: В современных условиях предпринимается серьезная попытка изменения формирования элиты нашего общества на основе демократических принципов: многопартийной политической системы, гласности, плюрализма мнении. Кооптация, как механизм формирования элиты, дополняется выборами. 4. Отношение элиты к власти и собственности: Утрата российской элитой монополии на власть. Характерно разделение внутри самой элиты на политическую и экономическую. Заметен обмен власти на собственность, а также трансформация привилегий и льгот в экономические ресурсы.

Современная российская политическая элита - это прежде всего выходцы из старой партийно-государственной номенклатуры, закамуфлированные под демократов. Они цепко держаться за власть, при этом не гнушаясь никакими средствами, вплоть до использования вооруженных сил в борьбе с противником. Созданная при их непосредственном участии конституция страны несет в себе черты авторитаризма, что , в частности, проявляется в предоставлении огромных прав президенту и в отсутствии реальных возможностей ее отстранения от занимаемой должности. Потребуется полное обновление российской политической элиты, для того чтобы утвердить в обществе подлинно новые, отвечающие демократическим нормам и интересам народа, порядки. Резюмируя изложенный материал, отметим, что анализ трансформации политической элиты в России позволяет, во-первых, существенно углубить и конкретизировать наши представления о властных отношениях в обществе, и ,во-вторых, отметить, что прогресс нашего общества, его выход из кризисного состояния, во многом зависят от механизма отбора и эффективной деятельности политической элиты.

17.

Теории.

1. Теория черт лидера. Лид-во рассм как соц-псих феномен, как [ть опр психол черт л-ти. Один говорил, что способности врожденные, маленький круг людей.Черты лидера. Теория подвергается критике, т.к. 1. она расмм лид-во изолировано от сложивш {мы соц отн-ий, а разн эпохи треб разн лид-ов, 2. осущ лид-ва треб разраб опр кач-в.

2. Ситуационная теория. Лидер порожд конкр сит. В опр сит, это будет один ч-к, в др. – др. Черты лидера носят относит хар-р, все зависит от обстоятельств. Критика: ситуацизм не учитывает обратного воздействия на сит лидера.

3. Теория определяющей роли последователей. На первый план выдвиг последователи. Именно они опред лидера, кот соотв их запросам. Лидер выступает как инструмент группы.

4. Синтетический подход. Не отрицается возможность сит-ии, учитывается, что кач-ва улучшают шансы стать лидером. + черты и запросы послдователей, т.е. требуется взаимодействие всех ф-ров. Критика: все отн0ия сводятся лишь к психологич, игнорируются мат.

5. Психологический подход. Психика первична, она лежит в основе всего. Лидерство – опр вид невроза, патологического состояния. Общ-во: норм люди и лидеры.

6. Марксистский подход. Лид-во опр-ся классовой принадлежностью и проявл как классовое отн0е. Л-ть выступ как представ-ль класса.

Понятие полит лидера.

Лидер – это то лицо, кот стоит над группой, общностью, нацией и м. отдавать приказы остальным людям, гражданам, как, например, общенац лидер. Власть лидера отлич тем, что он м. отдавать приказы всем. Или Лид-во опр-ся как процесс, в кот один индивид постоянно осущ большее влияние, чем др, в выполнении групп функ. Эдингер указывает, что Лид-во основано на неравенстве во влиянии м/у лидером и последователем. Для понимания сущности Лид-ва надо выделить 4 аспекта: 1. личностные истоки власти лидера. 2. институциональные инструменты, кот помогают лидеру. 3. действия лидеров. 4. хар-ки среды, в кот эти действия происходят.

18.

Понятие «решение» определяет выбор одной из ряда альтернатив в процессе достижения поставленных целей. Альтернатива же, в свою очередь, является одним из вариантов действия, исключающим возможность реализации другого варианта. Политическое решение — это сознательный выбор одного из не менее двух возможных вариантов политических действий. Политические решения, конечно, предшествуют политическим действиям, дают им тот или иной импульс. Выработка и принятие решения —не само политическое действие, а лишь подготовка к нему. Этапы принятия: Постановка пррблемы Поиск наиболее эффективных альтернативных решений Сравнительный анализ альтернатив Выбор оптимальной альтернативы в качестве плана действия Важные параметры: Лица, принимающие решения (ответственные юридические, государственные и экономические представители) Правила принятия решений (формальная процедура) Восприятие принятых решений (зависит от социализации, идеологии, опыта и личных качеств) Ситуация, в которой происходит принятие (кризисная или некризисная, структурированная – неструкт, красткоср – долгоср, враждебная – блогприятная, знак – незнак, запланированная - нет) Результат принятия решений Способ принятия решений: насилие/давлние, выборы голосованием Хар-р решений: 1. всеобъемлющие решения, они сказ на полит {ме, гос-ве в целом, положении полит лидеров, они приним с учетов конституции, юр норм (пример, отрешение от должности президента, отставка премьер-министра и т.д.) 2. общие полит решения, затрагивают достат широкий круг лиц, разраб на основе законов (решение о создании какого-либо полит движения, полит партии, проведении выборов губернатора). 3. частные решения, касаются небольшого кол-ва людей и имеют преимущ администрат хар-р (решения о реорганизации аппарата президента, создании фракции в парламенте, назначение на гос должность). А также на стратегические и тактические, долгосроч или ближайш цели.

19.

Лидерство и руководство.

Понятие "лидер" и "руководитель" зачастую в языковом обиходе используют как синонимы. Но это не совсем правильно. В литературе давно уже определены различия в содержании этих понятий. Лидер осуществляет власть над группой и принимает решения на основе своего авторитета и личного влияния, а руководитель избирается или назначается группой, то есть получает функции в рузельтате целенапрвленного действия. Лидер - это личность, продукт так называемого "естественного отбора", это личность с незаурядными способностями, а руководитель - продукт сознательного выбора, им может стать человек заурядный, неинициативный, зависящий от других лиц и т.д. Положение лидера нельзя назвать стабильным, поэтому лидер должен учитывать возможность падаения своего авторитета, снижения влияния и страмиться постонно его поддерживать. В то время как положение руководителя стабильное. он избирается на какой-то срок и может не волноваться, что его авторитет упадет. У него есть свои права и обязанности, так как руководитель - это всегда лицо официальное. Кроме того, руководитель имеет возможность применять различные санкции по отношению к своим подчиненным, также он может использовать различные меры поощрения. Лидер этого делать не может. Реально в соц.общности могут быть и лидер, и руководитель. Иногда между ними возникают конфликты, что может сказаться на группе и даже привести к расколу сторонников. Если же отношения между ними нормальные, то и в группе складываются нормальные отношения. При этом полит.лидером и руководителем может быть одно лицо.