Глава 2. Методологические основы стратегического планирования

В процессе изучения данной темы курса необходимо рассмотреть следующие основные вопросы:

1. Стратегическое планирование: основные понятия и определения.

2. Концептуальная модель стратегического планирования. Принципиальная схема формирования стратегического плана.

При изучении данной темы курса необходимо получить представление об основных понятиях и положениях концепции стратегического планирования. Рассмотрим наиболее важные из этих понятий и положений.

2.1. Стратегическое планирование: основные понятия и определения

В содержании стратегического планирования можно выделить два взаимосвязанных аспекта. С одной стороны, оно представляет собой систематизированный, логический процесс, основанный на рациональном мышлении. С другой стороны, оно предполагает искусство прогнозирования, исследования, проведения расчетов и выбора альтернатив.

Основополагающим понятием стратегического планирования является стратегия, под которой понимают определение основных долгосрочных целей и задач развития любого элемента национальной экономики, утверждение курсов действий и распределение ресурсов для достижения этих целей. В рамках стратегического планирования принято выделять базовую и функциональную стратегии.

Основные элементы стратегического плана приведены на рис. 10.

Рис. 10. Основные элементы стратегического плана

Базовая стратегия - это обобщающая модель действий, необходимых для достижения поставленных целей.

Функциональная стратегия - определенное направление деятельности любого элемента национальной экономики в рамках базовой стратегии.

Стратегическая альтернатива - курс действий в рамках выбранной стратегии.

Процесс реализации стратегии может быть разделен на два больших этапа:

1) процесс стратегического планирования - выработка набора стратегий, начиная от базовой стратегии развития любого элемента национальной экономики и кончая функциональными стратегиями и отдельными проектами (программами);

2) процесс стратегического управления реализация определенной стратегии во времени, корректировка стратегии в свете новых обстоятельств.

Зарубежный опыт стратегического планирования показывает, что наиболее сложной задачей является реализация выбранной стратегии. В свою очередь, эта реализация в значительной мере определяется эффективностью системы управления любым элементом национальной экономики.

К числу важнейших черт стратегического планирования можно отнести:

• выбор стратегии развития любого элемента национальной экономики всегда осуществляется в условиях неопределенности;

• многоцелевой характер выбора принимаемого планового решения;

• обеспечение потенциала для будущего успешного функционирования и развития объекта планирования;

• ориентация стратегического плана на долгосрочную перспективу;

• невозможность обеспечения полного зарегулирования последовательности плановых процедур и информационных потоков;

• осуществление процесса стратегического планирования в рамках сложившихся управленческих структур.