2. Система государственного управления Германии.

Германия – парламентская республика с симметричной федерацией. Глава государства – федеральный президент, который выполняет в основном представительские функции и назначает федерального канцлера. Система гос и мун управления в Германии составляет взаимодействие между пятью административными уровнями: федерация, земли, округа, районы, общины. Основной административно-территориальной единицей Германии является район (их общее количество более 460), включающий в себя около 180 городов-районов. Разделение земель на правительственные округа – бецирки – призвано проводить на территории округа правительственные решения. Во главе округа стоит упалнамоченный правительства земли, в чьи полномочия входят контроль деятельности органов коммунального управления. Конституционными органами выполняющими функции законодательного органа на уровне федерации является бундестап (нижняя палата – палата депутатов) и бундесрат (верхняя палата – палата земель). Перечню наиболее важных функций нижней палаты Германского парламента относятся законотворчества, избрание федерального канцлера и контроль за деятельностью правительства. Большинство законопроектов вносит федеральное правительство, меньшую часть депутаты парламента и бундесрат. Бундесрат – верхняя палата парламента германии представляющая интересы 16 частично независимых земель. В отличии от сенатской системы федеративных государств (США и Швейцария) он включает в себя не избранных народных депутатов, а членов земельных правительств или их представителей. В зависимости от численности населения землям предоставляется пропорциональное количество голосов, в бундесрате интересы земель ставятся выше интересов политических партий. Исполнительную власть в Германии осуществляет федеральное правительство во главе с федеральным канцлером. Канцлер имеет право формировать правительство и председательствует на его заседаниях. Канцлер определяет основные направления в деятельности правительства, будучи ответственным, прежде всего перед парламентом избравшим его на эту должность. Судебная система Германии разделена на 5 отраслей: обычные суды, суды по трудовым спорам, административные суды, суды по социальным вопросам, финансовые суды. Каждая из отраслей рассматривает дела находящиеся в юрисдикции основных территориальных уровней , являющихся инстанциями судебно-правовой системы: участковый суд, земельный суд, верховно-земельный суд, федеральный суд. Федеральный конституционный суд Германии в Карлсруэ осуществляет надзор за соблюдением основного закона , разрешая возможные споры между федерацией и землями, а также отдельными федеральными органами. Субъектами муниципального управления в Германии являются местные территориальные единицы, под которыми прежде всего понимаются общины(коммуны), которые входят в города и деревни, составляющие в совокупности всю территорию германии. Средняя численность общин обычно составляет не более 30 тысяч жителей. Несколько общин как правило входят в состав районов, последующим разведением компетенции районов и входящих в их состав общин. Основные федеральные налоги в Германии: подоходный налог, налог с юридических лиц, налог с оборота, налог на нефтепродукты, табак, производство крепких алкогольных напитков, кофе, страховой сбор. Земельные налоги, налог на состояние, наследство, транспортное средство, на покупку земельных участков, пиво, казино и т.д. Местные налоги: промысловый, поземельный (налоги на собак, напитки, развлечения и т.д.).

Советы являются непременной частью системы территориального управления, от роли которую выполняет совет зависит выбор типа административного управления на территории. В Германии исторически сложились следующие типы административного управления:

Южно-германский совет, предполагающий равноуровневое взаимодействие общинного совета и главы общинного совета и бургамистра.

Неправильный магистрат, предполагающий наличие в системе муниципального управления 2х коллегий: собрание депутатов общин и коллективного исполнительного органа – магистрата.

Бургамистр, назначаемый советом, но обладающий широкими полномочиями.

Северно-гермаский совет, предполагающий взаимодействие совета, общинного директора и комитета управления.